下载链接：关于印发《临夏州员工录用“一件事”工作方案（试行）》的通知.pdf

州委依法治州办公室：

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省州关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。现将我局2025年度法治建设工作开展情况报告如下。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想为指引，不断强化部门法治建设组织领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实法治建设“一规划两方案”各项要求，着力构建运行高效、规范有序的法治建设工作机制。坚持将习近平法治思想列为党组理论学习中心组、各党支部“必修课”，举办习近平法治思想专题讲座，组织各科室、单位广泛开展讨论交流，在全局掀起了学习宣传热潮。

二是常态化学习法律法规及相关会议精神。局党组会议、局务会议研究法治工作，全年开展理论中心组法治专题学习1次，党组会、局务会法治学习、研究法治相关工作12次，专题听取根治欠薪、工伤认定、和谐劳动关系、主动创稳等工作报告，就落实法治工作重点任务提出明确要求，统筹推动部门法治建设各项任务全面落实。

三是着力构建运行高效、规范有序的法治建设工作机制。制定印发年度法治人社建设重点任务、普法任务清单等，坚决扛起部门法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头尊法学法，“讲法”“述法”，带领全局干部职工依法全面履行职能，深入推进法治人社建设。

（二）坚持以健全制度体系为根本，积极推进人社领域良法善治

一是建立行政规范性文件和政策文件动态管理长效机制。对现行有效5件政策文件逐件审核梳理，形成规范性文件和政策文件清单实施动态管理，按要求对妨碍统一市场和公平竞争等内容法规规章和规范性文件开展专项清理。

二是全面落实重大行政决策程序。认真贯彻执行《临夏州人民政府重大行政决策程序规定》和《局党组议事规则》，切实规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，严格执行决策责任倒查和终身追究制度，用制度管人管事，避免决策随意化，防止凭主观靠经验决策。

（三）坚持以纵深推进政务服务改革为保障，持续优化法治化营商环境

一是推进政务服务标准化、信息化建设。州本级145项政务服务事项实现线上线下同标准办理，38项实现告知承诺办理，网办率100%，45项政务服务事项关联电子证照，已实现“应关联尽关联”，优化完善办理要素130余项，全州人社系统145项政务服务事项已实现“同要素管理、同标准办理”。发挥牵头作用，加强与公安、医保、公积金、大数据等部门对接，制定工作方案、办事指南、相关表单等，实现“退休一件事”一端受理、一次办结。

二是深化“双随机、一公开”监管。加强部门联合、加大信用融合，统筹各类抽查事项，提高各部门的协作效能，实现“进一次门、查多项事”。强化失信联合惩戒，2025年先后公布重大劳动保障违法行为12起；依法将1家企业和1名个人列入欠薪失信联合惩戒对象名单。

（四）坚持以严格规范文明执法为关键，全面提升执法为民水平

一是筑牢制度红线，积极构建和谐劳动关系。坚持预防和治理两手抓，一方面，常态化组织开展各类根治欠薪专项执法检查，督导在建项目落实五项制度，将在建项目纳入全省“陇明公”平台进行监管，2025年以来共排查各 类用人单位470户，涉及劳动者11707人;另一方面，针对已发生欠薪，以全国、全省根治欠薪线索反映平台为依托，迅速核查、高效处理，全力帮助农民工追回欠薪。2025年以来，先后查处办结各类督转办案件415件，全国、全省根治欠薪平台线索11684件，累计为3523名农民工追回欠薪5735.8万元。

二是注重调解先行，保障职工合法权益。坚持“一案四调”（开庭前调解、开庭中调解、开庭后调解、结案前再调解），将调解贯穿于整个仲裁工作中的每一个环节，努力将纠纷化解于案前。积极打造“仲裁+工会+司法+法院”的多元化解纠纷机制，联合信访、法院、司法等部门构建“一站式”矛盾纠纷化解工作体系，提升服务质效。2025年以来，全州共受理劳动人事争议调解仲裁案件113件，均已办结，涉及劳动者114人，涉案金额718万元，结案率100%，调解成功率86%，实现案件审理程序合法、适用法律得当、仲裁裁决统一。

三是强化执法监督。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，现有行政执法人员均通过执法资格考试并取得行政执法证。常态化开展劳动监察执法案卷评查工作，提升行政执法质量。

（五）坚持以关口前移多元化解为重点，筑牢风险防控法治底线

一是开展专题培训。一方面，邀请政务大厅相关工作人员和工程师对相关科室负责人进行业务培训，讲解政务服务各项重点指标提升方法。另一方面，安排19个业务科室，集中利用5天时间，分批次到政务大厅对人社窗口、综合窗口、“12345”热线工作人员进行业务培训，详细解读学习最新政策文件，确保在办事指南、申请材料、办理流程全链条一个标准口径准确把握运用，并对窗口近期业务办理中遇到的典型案例进行具体分析研究，共同解决工作中遇到的“疑难杂症”，先后培训70余人次。

二是积极配合司法审判，力促人社领域行政争议实质性化解。深入分析人社领域行政争议案件类型，探索改进行政行为的方式方法，从源头上预防和减少行政争议和行政诉讼案件。2025年办理行政复议案件2件（上年结转1件），行政应诉案件4件，行政负责人出庭率100%。

（六）坚持以加强普法宣传教育为基础，切实营造良好法治氛围

一是认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。根据不同群体特点，利用“12·4”国家宪法日、五一国际劳动节、行政复议法宣传月、基金监督警示教育月、社保服务月、“春风行动”“直播带岗”等活动，集中开展法治宣传，切实增强普法教育的针对性和实效性。

二是大力开展上门服务。实施州、县市两级人社部门“援企稳岗 服务千企”行动，采取上门服务、政策宣讲、座谈交流、用工指导、现场解答等方式开展援企稳岗，纾困解难工作，共走访服务各类企业100余家。

三是深入一线开展普法学习宣传活动。协同市人社局、市社保中心在古河州牡丹园三期项目工程现场，开展“走进奔跑者”主题宣传暨《工伤保险条例》颁布实施20周年和职业伤害保障试点2周年纪念宣传活动。施工人员及农民工、外卖行业、快递行业从业人员代表近100人参加活动，发放各类宣传品共计900余份（册），现场讲解了工伤认定及流程、劳动能力鉴定申报条件、按项目参加工伤保险条件、工伤保险待遇发放标准等政策法规，提高了各用人单位和从业人员对工伤保险政策的知晓度，为下一步新业态从业人员参加工伤保险打下坚实基础。

四是持续抓好人社法律法规日常宣传。依托劳务输转“春风行动”、“直播带岗”等招聘活动和各类人社政策宣传活动，宣传人社领域相关法律法规。持续开展《保障农民工工资支付条例》专项宣传、农民工法治宣传教育日等活动，送法进乡村、进社区、进企业、进工地，累计悬挂宣传条幅60多幅、张贴海报100余张、印制彩页资料5000余份。

二、存在的不足和问题

虽然我局人社法治建设虽然取得了一定成效，但与州委、州政府的要求、人民群众的期盼还存在一定的差距。一是行政执法有待进一步规范。个别县市、科室存在行政执法卷宗制作不规范、证据链不完善、法律引用不精准等问题。

二是各级人社干部依法行政水平、执法队伍建设还需加强。三是学法普法广度和深度有待进一步加强。根据不同群体的需求、文化水平、职业特点等分类指导不够，导致学法普法效果不佳。

三、2026年度工作打算

2026年，我们将进一步深入学习习近平法治思想，对标对表省、州法治建设各项决策部署，以高水平法治保障人社事业高质量发展，民生保障和服务能力持续提升。

一是深学笃行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为各级领导干部法治学习的重要科目、重点内容，不断将学习成果转化为为民解忧的新思路、细化为为民谋利的新举措。

二是纵深推进政务服务提升工作。认真推动落实“高效办成一件事”部署要求，持续做好政务服务标准化、信息化建设，优化办事流程，为政府职能转变蓄力，以数字化人社建设成果为营商环境提质增效赋能。

三是全面推进规范公正文明执法。完善监管体制机制，加强事中事后监管。常态化开展案卷评查和典型案例指导，推进包容审慎柔性执法。持续做好队伍建设，加强国家机关工作人员、执法人员的培训，提升行政执法水平。

四是完善风险矛盾预防化解调处机制。加强行政执法与司法的联动会商，信息沟通，共同研究解决相关问题。探索多元化矛盾化解机制，完善预防协商解决机制，提升矛盾纠纷化解效率。

五是提升法治宣传实效。紧贴群众需求，紧扣民生热点，创新普法形式，拓宽普法渠道，切实增强法治宣传的传播力和影响力，将法治宣传融入法治人社实践全过程。

                    临夏州人力资源和社会保障局

                         2026年1月4日

为进一步严格规范涉企行政检查，优化营商环境，现将临夏州人社系统涉企行政检查事项清单全面梳理并予以公示。

附件：临夏州人社系统涉企行政检查事项清单.xlsx

关于做好2025年专业技术人员继续教育工作的通知

临州人社通〔2025〕43号

各县（市）人力资源和社会保障局，州直行业主管部门、企业，相关继续教育基地:

为认真落实《专业技术人员继续教育规定》、《甘肃省专业技术人员继续教育条例》，深入推进专业技术人才知识更新工程，加强全州专业技术人员队伍建设，不断提升专业技术人员能力素质，根据省人社厅《关于做好2025年专业技术人员继续教育工作的通知》（甘人社通〔2025〕127号）精神，现就做好我州2025年专业技术人员继续教育工作有关事项通知如下。

一、开展继续教育公需科目和专业科目培训

（一）学习时间

2025年继续教育培训工作于11月30日前完成，当年申报职称的须在申报前完成培训。

（二）学习平台

根据省人社厅评估认定的省级继续教育基地名单，经公开遴选、综合评价及州人社局党组会议审议通过，确定临夏州2025年专业技术人员继续教育网络培训工作由六家省级继续教育基地分别承担，提供相应网络培训服务。

（三）学习方式

1.线上学习。专业技术人员通过“甘肃人社公共服务平台-继续教育系统（https://wsbs.rst.gansu.gov.cn/publicservice/home）”选择相应省级专业技术人员继续教育基地进行学习（具体操作说明见附件）：

（1）临夏市、广河县、积石山县及州直各单位专业技术人员点击福建华博科技股份有限公司继续教育网络平台参加培训，学员咨询客服热线：4000013710，平台业务联系人：翟老师（15393172892）；

（2）临夏县各单位专业技术人员点击西北师范大学继续教育网络平台参加培训，学员咨询客服热线：0931-7651512，平台业务联系人：马老师（18919005561）；              

（3）永靖县各单位专业技术人员点击天水博通职业技术培训学校继续教育网络平台参加培训，学员咨询客服热线：4008325966，平台业务联系人：周老师（15693880966）；

（4）康乐县各单位专业技术人员点击兰州财经大学继续教育网络平台参加培训，学员咨询客服热线：4008831882，平台业务联系人：周老师（17318713327）；

（5）东乡县各单位专业技术人员点击甘肃新科技专修学院继续教育网络平台参加培训，学员咨询客服热线：0931-8474711，平台业务联系人：张老师（18153689791）；

（6）和政县各单位专业技术人员点击甘肃中经智源教育信息技术开发有限公司继续教育网络平台参加培训，学员咨询客服热线：4001168681，平台业务联系人：葛老师（17709428283）。

专业技术人员必须严格按以上要求登录我州遴选协定的对应省级继续教育网络培训平台进行在线学习，平台可对单位和个人提供电子发票。专业技术人员学习注册时要填写本单位全称（公章上的单位名称），便于证书打印和数据统计。

2.线下学习。包括培训进修、专题讲座、远程教育、自学考试、学术交流活动、在职学历教育、完成成果著作、挂职锻炼或外派等学时认定管理办法规定的学习方式。

（四）学习内容

1.公需科目突出思想政治引领，围绕推进中国式现代化建设，服务高质量发展、乡村振兴等国家重大战略，普及数字技术、知识产权保护、网络安全、应急管理、安全生产、防灾减灾、生态文明建设、甘肃省融入“一带一路”倡议、司法法律、身心健康、国防教育、民族团结等知识。课程由六家继续教育基地开发，面向对应专业技术人员开展继续教育培训。

2.专业科目应立足科技前沿，体现专业发展趋势，以提升创新创业能力为重点，由行业主管部门、继续教育基地和学员根据行业特点及专业发展需要自行确定。

（五）学时规定

专业技术人员按规定参加2025年继续教育培训，累计应不少于90学时，其中公需课不少于30学时、专业课不少于60学时。

（六）学时认定

专业技术人员继续教育学时可通过网络学习和同等学时认定获取。网络课程的学习学时由系统自动生成；同等学时认定按照《甘肃省专业技术人员继续教育学时认定管理办法》执行，由学员通过系统进行申请，用人单位审核认定。

（七）证书打印

学员须在规定学习时间内生成和打印证书，未在规定时间内生成和打印证书的，须在下一年度系统开通后进行。

二、组织参加高级研修项目

2025年，围绕我省经济社会发展和重点行业发展需要，由省农科院等科研院所承办4期国家级高级研修项目（含自筹经费），举办3期省级高级研修项目。每期高级研修项目研修时间为5天左右，学员数量不超过100人，各县（市）人社局、州直行业主管部门及企业须按照州人社局分配名额选派专业技术等人才按时参加高级研修项目。

三、推进高层次急需紧缺和骨干专业技术人才培训

按照省人社厅培训任务分解安排，各县（市）、州直行业主管部门要结合各自发展需要和培训工作实际，科学确定本县（市）、本行业高层次急需紧缺和骨干专业技术人才培训计划，开展灵活多样的能力提升培训活动，保质保量完成培训任务。

四、开展数字技术工程师培育项目

按照《甘肃省数字技术工程师培育项目实施方案》（甘人社通〔2024〕152号）有关要求，各数字技术工程师培训机构要实施规范化培训、社会化评价，确保数字技术人才培养质量，每家培训机构每年培育相应职业数字技术工程师数量应不少于60人。

五、工作要求

（一）广大专业技术人员要深化对继续教育学习的认识，合理安排时间，按时完成2025年继续教育公需科目和专业课目学习。经多次协商，继续教育网络培训课时费为2元/学时。有补学补考的，须在11月30日前完成。

（二）各继续教育基地要聚焦服务我州经济社会高质量发展需要，主动对接各重点行业人才培养需求，加强优秀教材和精品课件开发建设，满足专业技术人员多样化学习需求。要主动听取吸纳行业主管部门及学员的评价建议，切实为专业技术人员提供便捷、高效、优质的学习服务平台和环境。同时要严格遵守继续教育相关规定，不得出现乱办班、乱收费、乱发证等现象。各级人社部门将加强对继续教育基地的日常检查和不定期抽查，检查、抽查结果将作为调整、撤销省级继续教育基地及下达培训任务的重要依据。

（三）各级行业主管部门要结合各自实际需要和行业特点，制定本行业继续教育工作指导意见，实施各类具有针对性、实效性的急需紧缺和骨干专业技术人才培训项目，高质量完成培训任务。同时要针对行业内企业特别是中小企业，加强指导扶持，及时提供继续教育培训政策服务。各县（市）人社局、州直行业主管部门要按照国家“企业、事业单位等应当依照法律、行政法规和国家有关规定提取和使用职工教育经费，不断加大对专业技术人员继续教育经费的投入”规定，督促保障培训所需费用，确保各项任务于11月30日前完成，并将急需紧缺和骨干专业技术人才培训资料报送州人社局专技科。

州人社局联系人：马轩         联系电话：0930-6213722

甘肃人社公共服务平台继续教育运维：0931-8815147,15593138423

附件：甘肃人社公共服务平台继续教育系统个人操作说明.doc

 临夏州人力资源和社会保障局

           2025年4月25日

（此件主动公开）

各县(市)人社局：

现将省人社厅《关于进一步规范人力资源服务行政许可有关工作的通知》转发你们，请认真贯彻执行。

联系电话：0930-6213703

临夏州人力资源和社会保障局

2025年4月18日

 关于进一步规范人力资源服务行政许可有关工作的通知

甘人社通〔2025〕120号

各市、州人力资源和社会保障局、兰州新区民政司法和社会保障局:

为深入贯彻《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》（国务院令第700号）精神，认真落实《人力资源服务机构管理规定》（人社部令第50号），现就进一步规范全省人力资源服务行政许可有关工作通知如下:

一、人力资源服务行政许可的业务范围

经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当在市场主体登记办理完毕并取得营业执照后，依法向同级人力资源社会保障行政部门申请行政许可，取得人力资源服务许可证。从事网络招聘服务的，还应当依法取得电信业务经营许可证。职业中介活动是指为用人单位招用人员和劳动者求职提供中介服务，包括为用人单位推荐劳动者、为劳动者介绍用人单位、组织开展现场招聘会、开展网络招聘服务、开展高级人才寻访（猎头）服务等经营性活动。

二、申请人力资源服务行政许可的方式

申请从事职业中介活动的，可以自愿选择按照一般程序或者告知承诺制方式申请办理行政许可。申请人可通过政务大厅行政许可受理窗口或登陆“甘肃政务服务网”进行网上申请办理。

三、申请人力资源服务行政许可的条件

经营性人力资源服务机构申请从事职业中介活动的，应当具备下列条件:

1.有明确的组织章程和管理制度;

2.有开展业务必备的固定服务场所、办公设施;

3.有3名以上的专职工作人员（其中至少有1名专职工作人员具备相应职业资格。即取得人力资源管理师证书、具备人力资源等相关专业知识、参加了人力资源市场主管部门组织的从业人员培训或具有人力资源管理工作经历等情况，皆视同为具备相应职业资格。）;

4.法律、法规规定的其他条件。

四、申请人力资源服务行政许可须提交的材料

（一）告知承诺制方式申请须提交以下材料：

1.《甘肃省人力资源服务机构申请表》；

2.《人力资源行政许可告知承诺书》。

（二）一般程序申请须提交以下材料：

1.《甘肃省人力资源服务机构申请表》；

2.申办机构的公司章程和管理制度。公司内部管理制度，服务项目、收费标准等。申办机构的章程以核发营业执照的市场监管部门核定版本为准，确保真实、公开、合法；

3.申办机构办公和服务场所租赁协议、房产证明。有与开展人力资源服务相适应的场所和设施，自有场所，应当提交房产证明;租赁场所，应当提交租赁协议和出租方房产证明。提供办公场所图片资料以及与开展业务相适应的办公设备(型号、数量)、信息管理系统清单等；

4.专职工作人员基本信息。专职工作人员基本信息汇总表，身份证、学历证、职称、职业资格证复印件。

五、人力资源服务行政许可审核时限

按照一般程序申请的，人力资源社会保障行政部门应当自收到申请之日起15日内作出行政许可的决定，按照告知承诺制方式申请的，经审查后当场作出行政许可决定。人力资源社会保障行政部门作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达人力资源服务许可证；不符合条件的，人力资源社会保障行政部门作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

六、有关要求

（一）各市州人力资源社会保障部门要对本辖区人力资源服务机构基本情况、业务范围、许可证发放使用等情况进行全面调查摸底，及时更新人力资源服务机构管理档案和台账，建立与市场监督管理等部门的定期信息推送和信息共享工作机制，为依法规范实施人力资源服务行政许可夯实基础。

（二）各市州人力资源社会保障行政部门要将申请行政许可需要提交的全部材料目录、申请书示范文本和监督电话等在受理窗口和本部门网站等政务服务平台上进行公示告知，并提供申请表格的免费下载服务，要严格按照人力资源服务行政许可时限要求，及时依法办结。

（三）各市州人力资源社会保障部门要按照“证照分离”“放管服”改革要求，大力推广应用人力资源服务行政许可“告知承诺制”，并切实加强事中事后监管。对按照一般程序办理的，不得擅自增加受理限制条件、增设办理环节,不得要求申请人重复或额外提供申请材料。同时加强电子许可证管理，优化电子许可证核发、使用等服务。

联 系 人:蒲建英

联系电话:0931-8240870

甘肃省人力资源和社会保障厅

2025年4月7日

（此件主动公开）