今年以来，康乐县坚持把脱贫人口稳岗就业摆在优先位置，聚焦工作重点和难点，进一步拓展强化工作举措，努力促外出、拓就近、稳岗位、保重点，延续政策支持、健全帮扶机制、狠抓工作落实，坚决守住不发生因失业导致规模性返贫为底线，切实做好脱贫人口就业帮扶工作，持续为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入“薪”动力。

聚力“三促”，着力促进脱贫劳动力就业创业。推进帮扶载体吸纳、创业带动就业、公益岗位兜底安置相结合，全力拓宽就业渠道。一是全力做好就地就近促就业。认真落实省、州扶持政策，不断加大对乡村就业工厂（帮扶车间）帮扶和管理工作力度，按照“升级一批”“扶持一批”“新建一批”“调整一批”的总体工作要求，对3家达不到标准的企业及时进行核销摘牌，对吸纳脱贫劳动力人数多、管理规范的3家企业及时进行认定。截至目前，全县26家乡村就业工厂（帮扶车间）运行良好，吸纳务工人员达到1685人，促进756名脱贫劳动力就近就业，落实各类奖补资金401万元。紧密结合乡村产业振兴、东部地区产业转移、延伸补齐当地产业链等，探索推广“企业+乡村就业工厂（帮扶车间）”的模式，增强乡村就业工厂（帮扶车间）市场竞争力、抗风险能力和就业带动能力，通过一系列奖补政策的落实推动了就业工厂的快速发展，在一定程度上解决了我县群众的就地就近就业、增加了群众收入，同时也缓解了企业用工难问题。我县厦门援建的科司特乡村就业工厂成为全省东西协作乡村就业工厂的典范。同时，全力挖潜以工代赈就业带动能力，围绕实施以工代赈政策的政府投资项目，加强人社部门与项目实施单位、施工单位间的沟通协调，动态掌握脱贫人口和其他低收入群体就近务工需求，作为安排以工代赈项目数量、规模、资金投入的重要依据。二是创新创业促就业。持续深化“创业培训+创业贷款+创业补贴”三创联动创业帮扶模式，扶持脱贫劳动力创建家庭农场、专业合作社、农家乐、农特产品加工点等各类新型经营主体，2023年全县新增发放创业担保贷款7.223亿元，发放一次性创业补贴5.5万元，带动就业1.4万人。一批有创业愿望、创业能力的个体工商户、种养大户、餐饮等市场主体发展壮大，获得贷款支持的群众以创业促就业的形式，为群众提供门槛低、易接收的就业渠道，带动了一大批返乡农民工、就业困难人员、贫困户等群体实现就业，群众在县内外开办餐饮服务、铁艺加工、酒店服务等店铺创业人群和返乡农民工在县内发展传统牛羊养殖业和特色农业创业人群各展风采，发挥了中小微企业“就业稳定器”的作用，助推了全县经济发展。三是兜底安置促就业。整合部门资源，规范扶贫收益分配，结合美丽乡村建设、农田水利建设等需要，根据各乡镇脱贫人口数量、就业困难程度以及公共利益需要，科学设定乡村公益性岗位数量和类别，因地制宜开发公益性岗位和临时性过渡岗位，优先安排脱贫人口就地就业，统筹用好各类乡村公益性岗位，保持公益性岗位数量总体稳定，托底安置符合就业困难人员条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口1546人，落实补贴资金451.75万元，帮助部分脱贫人口、监测对象实现了稳定就业、稳步增收。

突出“三稳”，着力保障脱贫劳动力稳岗就业。加强企业用工服务、职业能力提升、劳务对接输出等全方位支持，为脱贫劳动力稳定就业保驾护航。一是稳定企业用工。建立与东西协作地区厦门市、济南市和江苏南通等地企业就业服务联系机制和用工服务保障机制，联系企业用工需求，先后举办各类专场招聘活动10场次，组织全县脱贫劳动力参加重点企业劳务对接活动，为多家企业输送员工2000多人。二是稳定就业能力。坚持需求导向、就业导向，围绕紧紧围绕做强“康乐电焊工”省级劳务品牌和县上“县城商贸、北部牛羊、南部旅游、川区菌菜、山区药材”的产业发展格局，针对性组织开展“订单、定向、定岗”式培训，大力开展技能培训，提高脱贫人口就业竞争力和就业质量，建立健全“输出有订单、计划到名单、培训列菜单、政府后买单”的“四单”模式，将符合条件的脱贫劳动力纳入职业培训补贴范围，充分利用冬闲等有利时机，在做好培训需求摸底的基础上，重点对两后生、脱贫劳动力等重点人群，依托县职校和东西协作资源优势全力开展劳动力技能，全县共培训农村脱贫劳动力5000多人，实现“技能培训一人、转移就业一人、帮助巩固一户”。三是稳定劳务输出。把劳务输转作为增加群众收入的主渠道，充分利用东西劳务协作和劳务基地辐射带动作用，加强互访对接，及早谋划，按照“政府搭台、市场运作、群众参与”的有效机制，采取多频次、小规模灵活形式，不断加大政府有组织输转力度，注重劳务基地建设，在东南沿海形成了以江苏南通为中心，辐射长三角、珠三角以及福建厦门的东南沿海劳务基地，在西部形成了以拉萨为中心辐射西藏、青海、新疆、内蒙等地的西部青藏劳务基地，同时利用东西劳务协作，不断加大政府有组织输转力度。截至目前，全县输转务工人员7.02万人，其中脱贫劳动力2.68万人，完成输转任务数6.3万人的111.4%，创劳务收入18.44亿元，脱贫劳动力务工就业人数比去年高于154人。采取包机、专列、包车等“点对点、一站式”方式分21批次输转务工人员2225人（脱贫劳动力804人），落实劳务奖补资金1605.97万元，其中跨省交通补助共23368人次951.22万元，省内交通补助共15305人次240.54万元，务工补贴1937人次414.21万元。

推进“三强”，着力优化脱贫劳动力就业服务。实现就业服务精准全覆盖，聚焦重点乡镇重点项目，全面提升基层公共就业服务能力，打通服务最后一公里。一是强化线上优质服务。线上通过带岗直播、微信群发布招工信息、康乐人社公众号等方式，为用人企业和贫困劳动力搭建线上高效对接通道，加强点对点服务，今年累计为脱贫劳动力提供用工信息2000多条、参与群众8000人次。二是强化线下精准对接。线下依托春风行动、民营企业招聘、政府投资项目吸纳务工人员等公共就业服务专项活动，搭建脱贫劳动力与用人单位的供需对接平台，组织就业服务示范活动，提供针对性就业岗位，举办专场招聘活动，促进脱贫人口就业。联合县发改局、县乡村振兴局和各相关乡镇开展易地扶贫搬迁就业帮扶专项活动，推动各地在易地扶贫搬迁集中安置点开展就业服务专项活动，提升服务水平，促进安置区就业局势稳定。三是强化就业创业环境优化。注重创业环境创造，为创业者提供一站式服务，降低创业门槛。优化简化创业担保贷款和一次性创业补贴等政府补贴类项目审批流程，加强部门数据共享，做到“让数据多跑路、让群众少跑路”，充分发挥创业扶持政策激励作用，最大限度加快工作进度，让每一位创业者都能及时得到创业“本金”，激发他们的积极性和创造力。同时，把保障农民工权益作为重点，督促脱贫人口所在企业依法支付劳动报酬，对被裁减的脱贫人口，依法支付经济补偿，对与企业发生劳动争议的，依法依规受理，开辟劳动仲裁“绿色通道”，做到快立、快调、快审、快结，坚持监察仲裁齐上手，全力以赴抓维权，有效保障劳动者务工收益。今年全县劳动监察大队共受理现场农民工举报投诉案件102件，已全部办结，为862名农民工追讨工资827.1万元；受理全国欠薪平台案件565件，涉及人数587人，涉及金额721.3万元；受理全省欠薪平台案件445件，涉及人数611人，涉及金额762.44万元，综合办结率达到98.1%。已向社会公布9家欠薪企业重大违法行为，将7家企业列入拖欠农民工工资联合惩戒对象名单，对6家恶意拖欠农民工工资企业移交公安部门进行侦办，有力的震慑了企业违法行为，为群众就业创业提供了有力保障，县人社局被授予“全省就业创业工作先进集体”，县劳动监察大队被授予“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”。

为进一步巩固脱贫攻坚成果，增强群众就业创业能力，推动美食产业高质量发展。自2023年11月16日开始，县人社局委派兰州东方职业技术学校，在高李村举办中式烹调师培训班，共计培训中式烹调师50人，旨在帮助农村群众进一步提升职业技能，增强就业能力，拓宽收入渠道，实现群众“以技务工、以技增收”。

经过半个月的集中培训，11月30日，培训班圆满结业。在结业典礼上，学员们进行了厨艺大比拼，翻炒、兑汁、装盘，每一个步骤尽显学员们娴熟的技艺。

本次培训班是巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的一项有力举措，是赋能乡村剩余劳动力，让更多老百姓掌握一项发家致富的技能，拓宽增收致富的渠道。

结业仪式上，培训班负责人希望学员们把学到的技能知识真正应用到生产生活中去，努力提高自身职业技能，增加收入来源，进一步改善生活质量。

职业技能教育是东西部劳务协作的排头兵，是志智双扶见效最快、成效最显著的帮扶方式。2021年，山东省济南市与我省临夏州建立东西部协作关系，两地充分发挥济南市优质职业技能培训平台和资源较为丰富的特点，紧盯“培训一人、就业一人、致富一家、带动一片”目标，做实“东技西引”培训，持续拓展群众就业增收渠道。

借技借力 打造优质培训平台

产业和就业是驱动幸福的“双轮”。济南市针对临夏州职业技能教育力量薄弱的现状，在帮扶中引进国内家政服务领军企业济南阳光大姐，建成临夏阳光大姐公司，成为临夏第一家类型功能最齐全的家政服务培训基地。济临两地政府促成临夏技工学校成为西北首家山东蓝翔技师学院分院，有力推动临夏州职教培训行业向规模化、连锁化、品牌化跃升。

2021年9月9日，临夏·济南东西协作技能培训合作暨临夏州阳光大姐服务有限公司揭牌仪式在临夏市举行，正式拉开了临夏州借技借力，打造优质技能培训平台的序幕。

今年6月，山东蓝翔技师学院临夏分院正式揭牌。9月份，蓝翔技师学院选派3名骨干教师支援技工学校实训，目前各专业实训课程有序进行，教育教学氛围大幅提升。

济南阳光大姐服务有限责任公司董事长、总经理卓长立讲起临夏开办阳光大姐公司为民传授技能时总说：“记忆最深刻的是罗冬霞，从一名保洁员成长为甘肃省‘最美家政人’，这是一个鲁甘携手促就业的暖心故事。”

罗冬霞是临夏人，以前因为身体不好，不能干重活，只能打零工补贴家用。2021年9月，她参加了家政服务就业技能培训，顺利通过了理论和实操考试。

“培训上岗后，当年年底就赚了一万元，这让我信心大增。”罗冬霞笑着说，现在我组建了一支家政保洁服务队，去年还荣获甘肃省“最美家政人”称号。

临夏州阳光大姐服务有限公司围绕家政服务、养老护理、母婴护理、中式烹饪、美妆护理等高收入工种课程，先后开展品牌化、专业化培训1607人，全面提升了临夏妇女就业技能。

近年来，临夏州围绕“资源共享、优势互补、互惠互利、合作共赢”目标，推动济南知名度较高的职业技工学校赴临夏州异地办学，合作培养高素质技能人才。在临夏技工学校实训设备购置项目中，济南市支持1400万元东西部协作资金，完成汽车维修、中式烹饪、美容美发3个专业17间实训室装修和交互式一体机、实训工作台、染烫发实训设备等387类实训设施安装。

鱼渔双授 打造技能培训“济临样板”

授人以鱼不如授人以渔。济临两地坚持以学员为本位、以就业为导向、以能力为核心，精准复制济南市成熟的劳务培训模式，截至10月底，共开展各类技能培训147期4996人，打造了农村劳动力高质量技能培训的“济临样板”。

济南品牌正逐渐转化为临夏优势。济临两地技能培训共享师资、设施设备资源，济南市捐赠临夏州两台全新挖掘机、两台全新装载机，价值480余万元。坚持“请进来”培训，蓝翔技校选派优秀教师多次带资赴临指导，先后到永靖县、临夏县、康乐县、广河县、临夏市开展挖掘机、中式烹饪、电焊工等技能培训1161人。此外，两地开展“走出去”培训，临夏州累计向蓝翔技师学院输送学员4批245名。

“提升培训实效方面，按照劳动力培训意愿和济南企业需求，通过组织岗前培训班、订单培训班、在岗技能提升班和转岗嵌入式培训班等模式，确保学员达到济南企业岗位技能要求，实现培训就业一体化。”临夏州人社局负责人说，将学员的考试通过率和就业率作为考核教学质量的重要指标，力争每一名参加培训的普通劳动力都变成技能型劳动力。

临夏州借鉴济南职技院校先进的管理体系和高标准培训模式，充分整合临夏州培训资源，建立横向到边、纵向到底的城乡技能培训体系，扭转了现有“小、散、弱”的行业格局，推动技能培训沿着品牌化、多样化、精准化发展。

政策先行 构筑劳务保障体系

奖补政策是构筑劳务保障体系的基础。临夏州出台一系列激励政策，比如对到济南就业的已脱贫人口及边缘易致贫人口专门提供交通补助和劳务奖补；对参加东西协作技能培训的已脱贫人口提供培训补贴、鉴定补贴和生活补助等。临夏籍学员到济南学习享受“五免两享”政策，即：免学费、住宿费、教材费、免费提供勤工俭学岗位、免费推荐就业岗位，享受国家助学金政策、毕业留济就业享受济南东西部协作劳务补贴政策。

2022年，临夏州精心筛选提供了适合临夏州劳动力就业的26家济南企业，赴临夏举办东西部劳务协作用工专场招聘会42场(次)，提供近2000个岗位，并在济南达利园食品集团挂牌成立“临夏州劳务输出基地”，为来济务工劳动力提供就业机会，降低了择业成本。

“奖补政策的实施，有效带动和激发了临夏州农村劳动力参与劳务输转、参加技能培训的主动性和积极性，为两地劳务协作工作的深入开展奠定了坚实基础。”临夏州乡村振兴局负责东西协作工作的科长董信说，截至11月，济南市共帮助临夏州农村劳动力实现就业2.46万人。

董信介绍，临夏州采取“出家门、上车门、进厂门”的“点对点”输转模式，做实“保姆式服务”，减轻临夏务工群众的交通压力，并协调企业为临夏州务工群众开设清真食堂，定期安排发放消暑、劳保物品，开展节日慰问活动，确保临夏务工群众留得下、稳得住、扎深根。

马箫箫

东乡县土本土商贸有限公司总经理

“在创业带动就业的基础上，为当地优秀传统文化发扬光大做出了积极贡献。”

马箫箫，1990年出生，甘肃省临夏州东乡县人，毕业于兰州商学院工商行政管理专业。现为高级刺绣工艺师，东乡县土本土商贸有限公司总经理。

东乡县有着浓厚的创业氛围和深厚的创业传统，在此影响下，大学毕业后的马箫箫，也毅然走上了自主创业之路，先后从事服装、餐饮等行业。一次偶然的机会，她接触到家乡传统刺绣文化，其中蕴含的“美”让她深深折服。她决心从东乡刺绣这一非遗文化中发掘商机，带领乡亲们脱贫致富。2017年，她创办成立了东乡县土本土商贸有限公司，在达板镇舀水村建立了面积400多平方米的刺绣纺织学习扶贫车间，充分发挥本地传统刺绣艺人较多的优势，积极吸纳并签约周边农村妇女，让她们在家门口实现就业，做到赚钱顾家两不误。

为了做大做强东乡刺绣产业，2018年在东乡县政府和县妇联的关心支持下，公司与碧桂园集团合作，联系多家媒体和企业考察东乡刺绣，合力拓展东乡刺绣文化内涵，刚刚起步公司就有了稳定的订单保障。马箫箫还联合县妇联积极组织妇女进行刺绣手工技能培训，先后有1000余人接受了系统培训，同时，收集并制作传统经典样品集以满足市场各种需求。2020年，在碧桂园集团的帮助下，公司与中国妇女发展基金会“天才妈妈”项目签订合作协议，在北京举办“天才妈妈×东乡绣娘”公益时装秀活动，10名东乡绣娘首次走出大山，穿上非遗时装，登上时尚大秀的T台，向世界展示了东乡刺绣的魅力，让更多人了解东乡绣娘及东乡传统文化，同时也为东乡刺绣产品的品牌价值提升与产业化拓展提供了广阔市场空间。随着公司不断发展壮大，已累计吸纳带动就业近200人。

马箫箫和她的公司还积极建设乡村就业工厂，倾力做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，让东乡手工刺绣产品走出大山、走向全国，不仅带动贫困妇女增收致富，也极大改变了她们的精神面貌，提高了家庭地位，让她们收获了自信与尊重。马箫箫先后担任第十四届甘肃省人民代表大会代表、第十六届临夏州人民代表大会代表、第十四届东乡族自治县政协常委等，先后获得“陇原脱贫攻坚巾帼带头人”、“甘肃省就业创业工作先进个人”、“甘肃省巾帼建功标兵”、东乡县“脱贫攻坚奖——致富带头人”、东乡县“三八红旗手”等荣誉称号，2020年被甘肃省妇联聘为全省“陇原巧手”培训师、2023年被聘为甘肃省女大学生创业就业导师。

从一名走出大山的女大学生，到一名返乡创业、带领妇女脱贫致富的典型，马箫箫从东乡刺绣这一非遗项目中发现美，发掘商机，在创业带动就业的基础上，为当地优秀传统文化发扬光大做出了积极贡献。

近日，上海联劝公益基金会、甘肃一山一水环境与社会发展中心联合临夏虹桥社会工作服务中心，在临夏县红台乡拦坪村举办“订单式”刺绣技能培训，将课堂搬到群众家门口，让妇女拥有一技之长。

培训中，刺绣教师为绣娘们详细讲解手工刺绣基本技法、绣样及绘图、色彩搭配等方面知识，通过理论与实践相结合方式，现场与参训学员互动交流，指导传授刺绣技法，进一步提升绣娘技艺。

此次培训让学员学成后即可在家接单上岗，激发了广大妇女的学习热情，保护和传承了非遗文化，让家庭妇女实现挣钱顾家“两不误”。

培训间隙，临夏州妇幼保健院医师和临夏虹桥社会工作服务中心讲师为参训妇女作了妇女健康知识和家庭教育讲座。

来源：临夏州融媒体中心

近年来，和政县人社部门充分发挥职能作用，针对市场需求，加大力度开展中式烹饪、挖掘机、电子商务等多种农民工技能培训，尤其通过送培训下乡等方式，将培训班办到行政村，设在“家门口”，让群众实现就近培训，真正打通了技能培训的“最后一公里”。通过培训，使更多的农民工切实掌握了一技之长，并通过学到手的技能，开拓出了一条条就业、创业的新路子，最终实现了致富梦想。和政县新营镇闫菜坪村村民王冬拉黑就是技能培训的受益者之一。

2020年5月份，由和政县人社局主办、临夏州众创职业技能培训学校承办的“电子商务”培训班在新营镇拉开帷幕，作为该村村民的王冬拉黑第一个积极报了名。经过20多天理论与实践相结合的集中培训，勤奋好学的王冬拉黑如愿取得了职业技能培训证书。

 “一技在手，致富不愁”。2020年9月份，底气十足的王冬拉黑，大胆创业，租赁闫菜坪村群众土地120多亩，种植香豆，并成立了甘肃冬训卓益电子商务有限公司，兴致勃勃地开起了网店，搞起了电商，通过淘宝、快手、抖音、拼多多等各种网络平台，开始对外销售香豆粉、姜黄粉、红曲粉、胡麻粉、紫苏、花椒籽、花椒叶子、蒲公英、车前草、玉米须、粉条、香肠、火锅底料等一些地方农特产品。由于他所代售的每一样东西都质量上乘、价格合理，所以每天来找他买货的顾客都络绎不绝。一天下来，订单量高达两三百单，每个月的营业额达到三四万元。

今年5月份，对未来充满信心的王冬拉黑，又注册成立了和政县佰莱克农业产业开发农民专业合作社，并吸收了村里部分剩余劳动力到他的合作社来务工，专门从事农特产品的加工、包装、销售等一系列工作。在此过程中，县人社局及众创职业技能培训学校负责人还专门来到他的合作社，对他一对一进行产品上架、网店运营、售后服务等各方面的指导，切实用实际行动为他的创业之路助了一臂之力。

新营镇闫菜坪村群众  马艾米乃

采访中，和政县新营镇闫菜坪村群众马艾米乃告诉记者：“我家里上有老下有小，外出打工是不方便，自佰莱克合作社成立以来，我一直在这里务工，一个月工资2000多，不出远门，能在家门口挣到这样一份工资，感觉挺好的，以后，我要继续在这里干下去，争取多挣点钱，补贴家用”。

“一分耕耘，一分收获”。经过整整三年的勇敢打拼，王冬拉黑，从一名原先仅仅只靠种庄稼为生的农民，最终通过技能培训，发展成了一名技能型农民，同时还依靠自己聪慧的头脑，勤劳的双手，最终摆脱了贫困，实现了梦寐以求的致富梦想，开创了属于自己的别样人生。

甘肃冬训卓益电子商务有限公司负责人  王冬拉黑

 “县上组织的技能培训确实特别好，为农民创业插上了腾飞的翅膀。这几年，我在县上组织开展的技能培训中，拿到了电子商务培训证书，现在自己创业，开了电商公司，发展还不错，一个月也能挣个三四万块钱。以后，我要继续做大做强自己的电商事业，把我们县更多的农特产品宣传、推销出去的同时，还要带领周边的群众都来跟我一起创业，希望人人都通过搞电商，走上致富的路子，过上更加幸福美好的生活”。王冬拉黑说。