为更好地开展政府信息公开工作,方便公民、法人和其他组织(以下简称公开权利人)获得政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《甘肃省人民政府信息公开指南》和《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》,结合人社工作实际,特编制本指南。
一、本单位负责政府信息公开事务的工作机构
工作机构:局法规科
办公地址:临夏市红园路288号州人力资源和社会保障局九楼907室。
联系电话:0930-6213703
传 真:0930-6227037
二、主动公开
(一)公开范围
临夏州人力资源和社会保障局信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)州级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
(二)公开形式
对主动公开的政府信息,主要采取以下形式公开:
1、本单位门户网站,网址:rsj.linxia.gov.cn。
2、本单位新浪官方微博。
3、本单位宣传栏或宣传窗。
4、其他方式。
(三)公开时限
自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
(一)受理机构
本单位政府信息公开申请受理机构:局法规科
办公地址:临夏市红园路288号州人力资源和社会保障局九楼。
咨询时间:周一至周五上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6213703
传真号码:0930-6227037
电子邮箱:lxzrsj01@163.com
邮政编码:731100
(二)公开范围
公开权利人需要本单位主动公开以外且不属于《条例》第十四条第四款不予公开的政府信息,可以申请获取。
(三)公开程序
1.申请的提出
申请人向本单位申请公开政府信息,应填写《临夏州人力资源和社会保障局政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》复制有效,可以在受理地点领取,也可以在临夏州政府门户网站(网址:www.linxia .gov.cn)或临夏州人力资源和社会保障局门户网站(rsj.linxia.gov.cn)上下载。
为了提高处理申请的效率,申请人对所需信息的描述应详细、明确,若有可能,请其提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。
2.申请方式
(1)通过互联网提出申请。申请人可以在临夏州政府门户网站或临夏州人社局门户网站政府公开信息申请系统上直接提出申请,也可下载《申请表》,填写后通过电子邮件方式提出申请。
(2)信函、传真申请。申请人可以通过信函方式提出申请,并在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样,申请人通过传真方式提出申请的,请在适当位置注明“政府信息公开申请”字样。
(3)口头申请。申请人采用上述方式确有困难的,可以采用当面口头提出申请,本单位受理机构应对申请人的基本情况(如公开权利人的姓名、工作单位或家庭住址、证件名称及号码、联系方式等)和申请的主要内容做好记录。我单位不受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
3.申请处理
(1)审查。
①我单位受理机构收到申请后,应对申请的形式要件是否完备进行审查,对要件不完备的应及时告知申请人予以补正。
②申请人同时提出几项独立要求的,鉴于针对不同要求的答复部门不同,为提高效率,建议公开权利人就不同要求分别提出申请。
(2)登记。对于《申请表》填写完整且公开权利人提供了有效身份证明的申请应即时登记,并根据收到申请的先后顺序进行处理。
(3)答复。本单位受理机构收到申请之日起20个工作日内下列情形予以答复(特殊情况经审批可以延长20个工作日):
①属于可以公开的政府信息,告知公开权利人获得信息的方式和途径。
②属于不予公开的政府信息,告知公开权利人不予公开的理由。
③不属于本单位的政府信息,告知公开权利人该政府信息的掌握机关及联系方式。
④申请公开的政府信息不存在的,告知公开权利人实际情况。
⑤申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。
四、监督方式
公开权利人可就临夏州人力资源和社会保障局政府信息公开工作向本单位驻局纪检监察组申诉或投诉(联系电话:0930-6214327,办公地址:临夏市红园路288号州人力资源和社会保障局七楼。邮政编码:731100),也可以向纪检监察机关举报,还可以通过向甘肃省人社厅或临夏州人民政府行政复议,或向临夏州人民法院行政诉讼的方式解决。
为进一步巩固脱贫攻坚成果,增强群众就业创业能力,推动美食产业高质量发展。自2023年11月16日开始,县人社局委派兰州东方职业技术学校,在高李村举办中式烹调师培训班,共计培训中式烹调师50人,旨在帮助农村群众进一步提升职业技能,增强就业能力,拓宽收入渠道,实现群众“以技务工、以技增收”。
经过半个月的集中培训,11月30日,培训班圆满结业。在结业典礼上,学员们进行了厨艺大比拼,翻炒、兑汁、装盘,每一个步骤尽显学员们娴熟的技艺。
本次培训班是巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的一项有力举措,是赋能乡村剩余劳动力,让更多老百姓掌握一项发家致富的技能,拓宽增收致富的渠道。
结业仪式上,培训班负责人希望学员们把学到的技能知识真正应用到生产生活中去,努力提高自身职业技能,增加收入来源,进一步改善生活质量。
职业技能教育是东西部劳务协作的排头兵,是志智双扶见效最快、成效最显著的帮扶方式。2021年,山东省济南市与我省临夏州建立东西部协作关系,两地充分发挥济南市优质职业技能培训平台和资源较为丰富的特点,紧盯“培训一人、就业一人、致富一家、带动一片”目标,做实“东技西引”培训,持续拓展群众就业增收渠道。
借技借力 打造优质培训平台
产业和就业是驱动幸福的“双轮”。济南市针对临夏州职业技能教育力量薄弱的现状,在帮扶中引进国内家政服务领军企业济南阳光大姐,建成临夏阳光大姐公司,成为临夏第一家类型功能最齐全的家政服务培训基地。济临两地政府促成临夏技工学校成为西北首家山东蓝翔技师学院分院,有力推动临夏州职教培训行业向规模化、连锁化、品牌化跃升。
2021年9月9日,临夏·济南东西协作技能培训合作暨临夏州阳光大姐服务有限公司揭牌仪式在临夏市举行,正式拉开了临夏州借技借力,打造优质技能培训平台的序幕。
今年6月,山东蓝翔技师学院临夏分院正式揭牌。9月份,蓝翔技师学院选派3名骨干教师支援技工学校实训,目前各专业实训课程有序进行,教育教学氛围大幅提升。
济南阳光大姐服务有限责任公司董事长、总经理卓长立讲起临夏开办阳光大姐公司为民传授技能时总说:“记忆最深刻的是罗冬霞,从一名保洁员成长为甘肃省‘最美家政人’,这是一个鲁甘携手促就业的暖心故事。”
罗冬霞是临夏人,以前因为身体不好,不能干重活,只能打零工补贴家用。2021年9月,她参加了家政服务就业技能培训,顺利通过了理论和实操考试。
“培训上岗后,当年年底就赚了一万元,这让我信心大增。”罗冬霞笑着说,现在我组建了一支家政保洁服务队,去年还荣获甘肃省“最美家政人”称号。
临夏州阳光大姐服务有限公司围绕家政服务、养老护理、母婴护理、中式烹饪、美妆护理等高收入工种课程,先后开展品牌化、专业化培训1607人,全面提升了临夏妇女就业技能。
近年来,临夏州围绕“资源共享、优势互补、互惠互利、合作共赢”目标,推动济南知名度较高的职业技工学校赴临夏州异地办学,合作培养高素质技能人才。在临夏技工学校实训设备购置项目中,济南市支持1400万元东西部协作资金,完成汽车维修、中式烹饪、美容美发3个专业17间实训室装修和交互式一体机、实训工作台、染烫发实训设备等387类实训设施安装。
鱼渔双授 打造技能培训“济临样板”
授人以鱼不如授人以渔。济临两地坚持以学员为本位、以就业为导向、以能力为核心,精准复制济南市成熟的劳务培训模式,截至10月底,共开展各类技能培训147期4996人,打造了农村劳动力高质量技能培训的“济临样板”。
济南品牌正逐渐转化为临夏优势。济临两地技能培训共享师资、设施设备资源,济南市捐赠临夏州两台全新挖掘机、两台全新装载机,价值480余万元。坚持“请进来”培训,蓝翔技校选派优秀教师多次带资赴临指导,先后到永靖县、临夏县、康乐县、广河县、临夏市开展挖掘机、中式烹饪、电焊工等技能培训1161人。此外,两地开展“走出去”培训,临夏州累计向蓝翔技师学院输送学员4批245名。
“提升培训实效方面,按照劳动力培训意愿和济南企业需求,通过组织岗前培训班、订单培训班、在岗技能提升班和转岗嵌入式培训班等模式,确保学员达到济南企业岗位技能要求,实现培训就业一体化。”临夏州人社局负责人说,将学员的考试通过率和就业率作为考核教学质量的重要指标,力争每一名参加培训的普通劳动力都变成技能型劳动力。
临夏州借鉴济南职技院校先进的管理体系和高标准培训模式,充分整合临夏州培训资源,建立横向到边、纵向到底的城乡技能培训体系,扭转了现有“小、散、弱”的行业格局,推动技能培训沿着品牌化、多样化、精准化发展。
政策先行 构筑劳务保障体系
奖补政策是构筑劳务保障体系的基础。临夏州出台一系列激励政策,比如对到济南就业的已脱贫人口及边缘易致贫人口专门提供交通补助和劳务奖补;对参加东西协作技能培训的已脱贫人口提供培训补贴、鉴定补贴和生活补助等。临夏籍学员到济南学习享受“五免两享”政策,即:免学费、住宿费、教材费、免费提供勤工俭学岗位、免费推荐就业岗位,享受国家助学金政策、毕业留济就业享受济南东西部协作劳务补贴政策。
2022年,临夏州精心筛选提供了适合临夏州劳动力就业的26家济南企业,赴临夏举办东西部劳务协作用工专场招聘会42场(次),提供近2000个岗位,并在济南达利园食品集团挂牌成立“临夏州劳务输出基地”,为来济务工劳动力提供就业机会,降低了择业成本。
“奖补政策的实施,有效带动和激发了临夏州农村劳动力参与劳务输转、参加技能培训的主动性和积极性,为两地劳务协作工作的深入开展奠定了坚实基础。”临夏州乡村振兴局负责东西协作工作的科长董信说,截至11月,济南市共帮助临夏州农村劳动力实现就业2.46万人。
董信介绍,临夏州采取“出家门、上车门、进厂门”的“点对点”输转模式,做实“保姆式服务”,减轻临夏务工群众的交通压力,并协调企业为临夏州务工群众开设清真食堂,定期安排发放消暑、劳保物品,开展节日慰问活动,确保临夏务工群众留得下、稳得住、扎深根。
马箫箫
东乡县土本土商贸有限公司总经理
“在创业带动就业的基础上,为当地优秀传统文化发扬光大做出了积极贡献。”
马箫箫,1990年出生,甘肃省临夏州东乡县人,毕业于兰州商学院工商行政管理专业。现为高级刺绣工艺师,东乡县土本土商贸有限公司总经理。
东乡县有着浓厚的创业氛围和深厚的创业传统,在此影响下,大学毕业后的马箫箫,也毅然走上了自主创业之路,先后从事服装、餐饮等行业。一次偶然的机会,她接触到家乡传统刺绣文化,其中蕴含的“美”让她深深折服。她决心从东乡刺绣这一非遗文化中发掘商机,带领乡亲们脱贫致富。2017年,她创办成立了东乡县土本土商贸有限公司,在达板镇舀水村建立了面积400多平方米的刺绣纺织学习扶贫车间,充分发挥本地传统刺绣艺人较多的优势,积极吸纳并签约周边农村妇女,让她们在家门口实现就业,做到赚钱顾家两不误。
为了做大做强东乡刺绣产业,2018年在东乡县政府和县妇联的关心支持下,公司与碧桂园集团合作,联系多家媒体和企业考察东乡刺绣,合力拓展东乡刺绣文化内涵,刚刚起步公司就有了稳定的订单保障。马箫箫还联合县妇联积极组织妇女进行刺绣手工技能培训,先后有1000余人接受了系统培训,同时,收集并制作传统经典样品集以满足市场各种需求。2020年,在碧桂园集团的帮助下,公司与中国妇女发展基金会“天才妈妈”项目签订合作协议,在北京举办“天才妈妈×东乡绣娘”公益时装秀活动,10名东乡绣娘首次走出大山,穿上非遗时装,登上时尚大秀的T台,向世界展示了东乡刺绣的魅力,让更多人了解东乡绣娘及东乡传统文化,同时也为东乡刺绣产品的品牌价值提升与产业化拓展提供了广阔市场空间。随着公司不断发展壮大,已累计吸纳带动就业近200人。
马箫箫和她的公司还积极建设乡村就业工厂,倾力做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶,让东乡手工刺绣产品走出大山、走向全国,不仅带动贫困妇女增收致富,也极大改变了她们的精神面貌,提高了家庭地位,让她们收获了自信与尊重。马箫箫先后担任第十四届甘肃省人民代表大会代表、第十六届临夏州人民代表大会代表、第十四届东乡族自治县政协常委等,先后获得“陇原脱贫攻坚巾帼带头人”、“甘肃省就业创业工作先进个人”、“甘肃省巾帼建功标兵”、东乡县“脱贫攻坚奖——致富带头人”、东乡县“三八红旗手”等荣誉称号,2020年被甘肃省妇联聘为全省“陇原巧手”培训师、2023年被聘为甘肃省女大学生创业就业导师。
从一名走出大山的女大学生,到一名返乡创业、带领妇女脱贫致富的典型,马箫箫从东乡刺绣这一非遗项目中发现美,发掘商机,在创业带动就业的基础上,为当地优秀传统文化发扬光大做出了积极贡献。
近日,上海联劝公益基金会、甘肃一山一水环境与社会发展中心联合临夏虹桥社会工作服务中心,在临夏县红台乡拦坪村举办“订单式”刺绣技能培训,将课堂搬到群众家门口,让妇女拥有一技之长。
培训中,刺绣教师为绣娘们详细讲解手工刺绣基本技法、绣样及绘图、色彩搭配等方面知识,通过理论与实践相结合方式,现场与参训学员互动交流,指导传授刺绣技法,进一步提升绣娘技艺。
此次培训让学员学成后即可在家接单上岗,激发了广大妇女的学习热情,保护和传承了非遗文化,让家庭妇女实现挣钱顾家“两不误”。
培训间隙,临夏州妇幼保健院医师和临夏虹桥社会工作服务中心讲师为参训妇女作了妇女健康知识和家庭教育讲座。
来源:临夏州融媒体中心
近年来,和政县人社部门充分发挥职能作用,针对市场需求,加大力度开展中式烹饪、挖掘机、电子商务等多种农民工技能培训,尤其通过送培训下乡等方式,将培训班办到行政村,设在“家门口”,让群众实现就近培训,真正打通了技能培训的“最后一公里”。通过培训,使更多的农民工切实掌握了一技之长,并通过学到手的技能,开拓出了一条条就业、创业的新路子,最终实现了致富梦想。和政县新营镇闫菜坪村村民王冬拉黑就是技能培训的受益者之一。
2020年5月份,由和政县人社局主办、临夏州众创职业技能培训学校承办的“电子商务”培训班在新营镇拉开帷幕,作为该村村民的王冬拉黑第一个积极报了名。经过20多天理论与实践相结合的集中培训,勤奋好学的王冬拉黑如愿取得了职业技能培训证书。
“一技在手,致富不愁”。2020年9月份,底气十足的王冬拉黑,大胆创业,租赁闫菜坪村群众土地120多亩,种植香豆,并成立了甘肃冬训卓益电子商务有限公司,兴致勃勃地开起了网店,搞起了电商,通过淘宝、快手、抖音、拼多多等各种网络平台,开始对外销售香豆粉、姜黄粉、红曲粉、胡麻粉、紫苏、花椒籽、花椒叶子、蒲公英、车前草、玉米须、粉条、香肠、火锅底料等一些地方农特产品。由于他所代售的每一样东西都质量上乘、价格合理,所以每天来找他买货的顾客都络绎不绝。一天下来,订单量高达两三百单,每个月的营业额达到三四万元。
今年5月份,对未来充满信心的王冬拉黑,又注册成立了和政县佰莱克农业产业开发农民专业合作社,并吸收了村里部分剩余劳动力到他的合作社来务工,专门从事农特产品的加工、包装、销售等一系列工作。在此过程中,县人社局及众创职业技能培训学校负责人还专门来到他的合作社,对他一对一进行产品上架、网店运营、售后服务等各方面的指导,切实用实际行动为他的创业之路助了一臂之力。
新营镇闫菜坪村群众 马艾米乃
采访中,和政县新营镇闫菜坪村群众马艾米乃告诉记者:“我家里上有老下有小,外出打工是不方便,自佰莱克合作社成立以来,我一直在这里务工,一个月工资2000多,不出远门,能在家门口挣到这样一份工资,感觉挺好的,以后,我要继续在这里干下去,争取多挣点钱,补贴家用”。
“一分耕耘,一分收获”。经过整整三年的勇敢打拼,王冬拉黑,从一名原先仅仅只靠种庄稼为生的农民,最终通过技能培训,发展成了一名技能型农民,同时还依靠自己聪慧的头脑,勤劳的双手,最终摆脱了贫困,实现了梦寐以求的致富梦想,开创了属于自己的别样人生。
甘肃冬训卓益电子商务有限公司负责人 王冬拉黑
“县上组织的技能培训确实特别好,为农民创业插上了腾飞的翅膀。这几年,我在县上组织开展的技能培训中,拿到了电子商务培训证书,现在自己创业,开了电商公司,发展还不错,一个月也能挣个三四万块钱。以后,我要继续做大做强自己的电商事业,把我们县更多的农特产品宣传、推销出去的同时,还要带领周边的群众都来跟我一起创业,希望人人都通过搞电商,走上致富的路子,过上更加幸福美好的生活”。王冬拉黑说。
为帮助我县2023年新招募“三支一扶”人员适应岗位能力,尽快完成角色转换,提升政治思想水平、基层服务能力。9月8日,和政县人社局组织2023年新招募“三支一扶”人员进行岗前培训,新招募17名“三支一扶”人员参加了培训。
本次培训给大家详细讲解了“三支一扶”服务保障机制,在岗待遇等政策。同时为大家进行现场答疑解惑、基层工作方式方法,进一步提升自身基层服务能力和工作水平。要求新入职“三支一扶”人员:一要不断加强学习,及时转变角色,尽快适应环境,真正做到投身基层、服务基层。二要认真对待每一个岗位,珍惜岗位带来的历练。三要在服务期间脚踏实地干好每一件事情,切实把工作干出成效。四要服从工作安排,严格遵守纪律,增强责任意识、担当意识和纪律意识。会议还邀请了县统计局负责经济普查的相关人员进行了统计知识培训。
参加此次培训的“三支一扶”服务人员表示,通过此次培训,深刻认识到“三支一扶”计划的价值和意义所在,坚定了扎根基层,服务群众的决心,尽快融入工作角色。