日前，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《稳岗扩容提质行动方案》（以下简称《方案》），坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为目标，以实施就业优先战略为引领，以加强人力资源开发利用为主线，完善政策扶持，优化服务支撑，全力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。

《方案》指出，稳定制造业、建筑业、住宿餐饮业等行业用工规模。实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育中小企业特色产业集群、建设特色产业园区，扩大中西部和东北地区就业空间。培育现代化建筑产业链，高质量开展城市更新，有序推进“好房子”建设，创造更多就业机会。引导住宿行业特色化发展，加快打造主题酒店、度假酒店、特色民宿等多元业态，培育特色餐饮品牌，带动劳动者就业创业。

《方案》强调，挖掘各渠道各领域就业潜力。聚焦消费领域，打造中国消费名品方阵，开展服务业促就业行动。聚焦项目建设，加力推进交通、水利等工程建设，加大以工代赈实施力度。聚焦新质生产力发展，实施“人工智能+”行动，加快战略性新兴产业集群发展，加快释放就业潜力。聚焦民生服务，加大家政、养老、育幼等生活服务业支持，强化康养托育领域人力资源服务。聚焦区域协调发展，培育特色县域产业，壮大劳务品牌，拓展海洋经济就业空间。聚焦创业带动就业，推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”四种模式，激发全社会创业热情。

《方案》明确，全力提升就业质量。围绕职业技能提升，实施技能照亮前程培训行动，大力培育新职业新岗位。围绕就业服务供给，高效办成个人创业、登记失业人员就业帮扶、员工录用、灵活就业人员参保“一件事”，不间断组织“10+N”公共就业招聘专项活动。围绕劳动权益保障，制订《新就业形态劳动者权益保障办法》，创新调解仲裁机制，加强劳动保障监察执法。围绕就业观念转变，强化择业和用人观念引导，营造“职业无贵贱，劳动受尊重”、“三百六十行，行行出状元”的良好就业氛围。

《方案》要求，各地区各有关部门加强组织领导，把稳岗扩容提质行动作为当前和今后一个时期稳就业工作的重要任务，牢固树立“大就业”观念，统筹谋划、协同推进，确保稳岗扩容提质行动取得实效。

相关链接：国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《稳岗扩容提质行动方案》的通知 

为进一步优化政务服务，提升行政效能，近日，人力资源社会保障部办公厅、住房城乡建设部办公厅、国家医保局办公室联合印发《关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，将高效办成员工录用“一件事”作为持续优化营商环境、提升公共服务效能的重要抓手，减环节、减材料、减时限、减跑动次数，推动跨部门关联事项实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办结”，积极营造公平、透明、便捷、高效的政务服务环境，进一步激发经营主体活力和社会创造力，助力经济社会高质量发展。

《意见》提出，高效办成员工录用“一件事”，要完成好5项任务：一是明确联办事项。将就业登记、流动人员人事档案接收、劳动用工备案、职工社会保险参保登记、社会保障卡申领、住房公积金个人账户设立、职工医疗保险参保登记等7个“单项事”整合为“一件事”，构建“自主申请、并行办理”机制，用人单位可自由选择办理事项。二是优化业务流程。通过数据共享、流程再造，优化“一件事”办理流程，重构“申请-受理-审核-办理-反馈”业务链条，精简不必要的证明材料、取消不必要的中间环节、缩减办理时限。支持各地探索容缺受理、告知承诺等制度。三是拓展办理渠道。提供线上线下多元办理选择。线上，依托政务服务平台、部门业务系统等，开设员工录用“一件事”业务受理专区，实现全流程网上办理；线下，推动员工录用“一件事”进驻各级政务服务大厅和公共服务机构，合理设置综合受理窗口，实现“一窗受理、集成服务”。四是强化数智赋能。建立跨部门数据共享交换机制，推动数据“一次采集、多方共用”，实现相关数据实时汇聚、动态更新。加强数智化平台建设，推动全流程数字化管理、智能化监控和可视化展示。五是建立协同机制。明确人力资源社会保障、住房城乡建设、医保等部门职责，健全联办机制，形成工作合力。

《意见》要求各地加强组织实施，做好宣传引导，切实将工作落细落实，让企业和群众充分享受服务便利，不断提升群众获得感和满意度。

相关链接：人力资源社会保障部办公厅 住房城乡建设部办公厅 国家医保局办公室关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见 

近日，人力资源社会保障部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合印发《关于规范网络平台招聘类信息发布的通知》（以下简称《通知》）。人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责同志就《通知》有关问题回答了记者提问。

问：请介绍一下《通知》的出台背景？

答：加强网络招聘秩序管理，维护求职者合法权益，是网络生态治理的重要内容。党中央、国务院高度重视规范招聘市场秩序管理工作，作出系列部署。

近年来，网络招聘在促进高质量充分就业和优化人力资源配置中发挥了重要作用，但同时，还存在一些问题，如未经许可擅自从事网络招聘服务、对用人单位资质和招聘信息真实性与合法性审核把关不严等。为进一步规范网络招聘秩序，人力资源社会保障部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合印发《通知》，贯彻落实党中央、国务院有关部署要求，进一步压实网络平台主体责任，不断提升网络平台合规经营、风险防范、权益保障水平，维护求职者合法权益。

问：《通知》在落实网络招聘服务许可管理方面提出了哪些要求？

答：网络生态治理是一项系统工程，要采取政策指导、行政许可等举措，推动行政监管与行业自律相衔接。对网络招聘服务实施许可管理是人力资源市场管理的一项重要制度。《通知》贯彻落实《人力资源市场暂行条例》有关要求，对加强网络招聘服务许可管理提出了三方面要求：一是经营性人力资源服务机构以文字、图片、视频、直播等方式通过互联网站、应用程序等发布招聘信息，应依法取得人力资源服务许可证。二是网络平台为用人单位提供招聘信息发布等网络招聘服务，应依法取得人力资源服务许可证。三是各地组织辖区内网络平台加强招聘信息发布排查，对违法违规发布招聘信息的，采取相应行政监管措施，责成有关网络平台及时警示提醒、撤销删除、限制功能、暂停或终止服务。

问：《通知》对网络平台加强账号管理提出了哪些措施？

答：一些网络平台主体责任落实不到位，重流量轻管理、审核把关不严、算法推荐失范、对违规内容处置不力等现象仍然存在。《通知》明确网络平台作为互联网信息服务提供者，应切实加强账号管理，防范虚假招聘信息误导求职者。一是强化账号注册管理。对申请注册用户进行真实身份信息认证，实施账号登录实名制校验，进一步完善用户协议，明确账号信息注册、使用和管理相关权利义务。二是分类核验认证账号资质。对招聘服务类账号，区分经营性招聘服务、公共招聘服务、用人单位自主招聘等不同类型，加强资质核验认证，登记建档，每六个月至少核验一次。三是明示账号资质信息。网络平台设置“招聘服务类”标签，并在账号主页明示资质和认证信息。

问：《通知》提出规范招聘信息格式标准，请问有哪些具体要求？

答：《通知》要求网络平台明确招聘信息格式标准，加强发布信息审查巡查，切实保障招聘信息真实、合法。一是发布招聘信息应包含用人单位基本情况、招聘人数、招聘条件、工作内容、工作地点、基本劳动报酬等要素，应标注有效期限或及时更新。二是招聘服务类账号发布招聘信息不得含有民族、种族、性别、宗教信仰等方面的歧视性内容，不得违反国家规定，在户籍、地域、身份等方面设置限制人力资源流动的条件，不得以高薪、保录等噱头进行虚假宣传，不得假冒专家权威进行引流，不得以人力资源测评、就业指导咨询等名义变相发布招聘信息。三是转发招聘信息的，需严格标注信息来源。

问：《通知》严禁以招聘信息为名非法引流，有哪些处置违法违规账号的举措？

答：网络乱象污染社会风气，侵犯群众利益，要敢于亮剑、坚决打击，切断利益链和产业链，铲除其滋生的土壤和条件。招聘违法违规行为的第一步，往往都是通过招聘信息引流，因此《通知》严禁以发布虚假招聘信息、假冒专家权威、进行夸大宣传等方式引流，欺骗、误导求职者签订“招转培”“培训贷”协议，参与传销、网络赌博、电信诈骗等违法行为。《通知》要求网络平台应建立健全风险识别模型，加强招聘信息发布动态监测，对违法违规行为，及时进行处置。一是采取弹窗提示、违规警告、限流、屏蔽删除、断开发布链接、注销账号等措施，暂停或终止有关服务。二是对涉案、涉诈电话卡关联账号进行核验，采取限期改正、限制功能、暂停使用、关闭账号等处置措施。三是建立投诉举报快速处置机制，对投诉举报集中的账号，及时进行人工审核、平台干预。四是建立异常名录制度，禁止相关主体通过更换、重新申请账号和账号迁移等方式，重新发布招聘信息。

问：如何做好《通知》的贯彻实施工作？

答：《通知》印发后，关键是要做好贯彻实施工作。一是加强工作指导。开展针对性的培训，指导地方进一步细化监管措施，加强网络平台行政指导，强化跟踪问效，确保《通知》真正落实到位。二是强化协同监管。加强有关部门的协同配合，健全协同监管工作机制，推进许可备案、日常监管与监察执法等信息互联互通，有效形成监管合力。三是开展宣传引导。做好《通知》内容的宣传解读，扩大政策知晓度，推动正确理解和运用相关政策措施，为实施《通知》营造良好氛围。

相关链接：人力资源社会保障部等5部门办公厅关于规范网络平台招聘类信息发布的通知 

日前，财政部会同人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局印发《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用  加力支持就业创业的指导意见》，引导更多金融资源精准支持就业创业。

政府性融资担保可为小微企业增进信用，为金融机构分担风险，是财政金融政策协调配合支持小微企业融资发展、促进就业、扩大内需的重要政策工具。近年来，财政部会同有关方面持续推动政府性融资担保发展，构建了“国家融资担保基金—省级再担保机构—市县直保机构”3层组织架构，凝聚1500余家担保机构力量，累计再担保合作业务规模超过6.7万亿元，年均增长约40%。支持创新方面，2024年起实施支持科技创新专项担保计划，支持4万户中小科创企业获得银行贷款超过1700亿元。服务就业方面，国家融资担保基金累计服务小微企业等经营主体超过570万户次，稳定就业约5900万人次。

在此基础上，指导意见进一步完善融资担保支持就业政策体系，在引导担保资源支持就业方面继续扩围加力。财政部相关负责人表示，指导意见建立了一套量化评价与激励约束机制，推动担保资源从扩面增量向提质增效转变。一是创设就业贡献度指标。“该指标综合政府性融资担保机构支持就业增长、担保资源稳定就业人数加权计算，突出业务规模、风险控制、就业带动‘三位一体’的绩效导向，引导更多担保资源精准服务就业。”该负责人说。二是将就业贡献度与授信额度、再担保费优惠挂钩，旨在降低合作机构成本，又形成激励相容的政策传导机制，确保就业导向有效落实。三是要求政府性融资担保机构逐步降低或取消对吸纳就业人数多的劳动密集型小微企业的抵质押反担保要求；鼓励打造便捷化线上普惠小微产品；鼓励银担合作制定专属服务方案，对用工人数未减少、受关税影响较大的企业主动提供优质金融服务等。

“创业担保贷款奖补政策是发挥财政资金‘四两拨千斤’撬动作用，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业的重要举措。平均来看，中央财政每奖补1亿元，可撬动新发放创业担保贷款约50亿元，支持约1.75万人创业。”该负责人表示，在支持重点群体创业方面，指导意见在原有支持高校毕业生等10类重点群体基础上，明确将往届高校毕业生以及符合条件的职业院校毕业生纳入政策支持范围；同时着力降低创业群体综合融资成本，开展合作模式创新试点，加大财政奖补政策支持力度，提升创业担保贷款发放效率。

该负责人表示，财政部等部门将重点抓好健全数据共享机制、健全部门联动机制、健全考核评价机制、健全跟踪监测机制4方面工作，推动指导意见里的各项措施精准落地、高效执行。2026年，中央财政将推动政府性融资担保与贷款贴息等财政金融政策深度衔接，以融资担保缓解融资难、以财政贴息缓解融资贵问题，综合研究运用风险补偿、降费补贴、资本金补充等措施，增强政府性融资担保能力。

相关链接：财政部等四部门出台指导意见进一步发挥政府性融资担保体系作用加力支持就业创业 

国家医保局、人力资源社会保障部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门组织开展了2025年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录调整和商业健康保险创新药品目录制订工作，现已顺利完成。

2025年国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录是国家医保局成立以来的第8次调整，已形成常态化、规范化、科学化的调整机制。本次调整在坚持“保基本”“尽力而为、量力而行”的基础上，按照“补齐短板、鼓励创新、优化结构”的调整思路，发挥体制优势、政策优势、市场优势，扎实推进“战略购买”“价值购买”，突出对“真创新”“差异化创新”的支持，努力实现保障能力和水平更加提升、参保患者对新药更加可及、引导医药产业更加注重创新的目标。

经相应程序，本次目录调整新增114种药品，其中50种1类创新药，同时调出了29种临床没有供应或可被其他药物更好替代的药品（其中9种尚有相同治疗主成分的其他剂型在目录内，不减少目录编号）。本次调整后，目录内药品总数增至3253种，其中西药1857种、中成药1396种，肿瘤、慢性病、精神疾病、罕见病、儿童用药等重点领域的保障水平得到明显提升。

落实政府工作报告要求，今年6月30日国家医保局会同国家卫生健康委出台《支持创新药高质量发展的若干措施》，提出增设商业健康保险创新药品目录（以下简称商保创新药目录），重点纳入创新程度高、临床价值大、患者获益显著且超出基本医保保障范围的创新药，推荐商业健康保险、医疗互助等多层次医疗保障体系参考使用。首版商保创新药目录共纳入19种药品，既有CAR-T等肿瘤治疗药品，也有神经母细胞瘤、戈谢病等罕见病治疗药品，还有社会关注度较高的阿尔茨海默病治疗药品，与基本医保形成较好的互补衔接，也为进一步厘清基本医保保障边界，推动商业健康保险与基本医保错位发展，建立多层次医疗保障体系奠定基础。

新版目录将于2026年1月1日在全国范围内正式实施。随着更多新药进入目录，临床用药水平将得到稳步提升，有效提振医药行业加大研发创新的信心，为人民群众的健康提供更多保障！

下一步，国家医保局、人力资源社会保障部将认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，进一步细化政策、加强管理，切实做好目录落地，更好保障参保人合理的临床用药需求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

相关链接：国家医保局 人力资源社会保障部关于印发《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录》以及《商业健康保险创新药品目录》（2025年）的通知 

一、近日，人力资源社会保障部等10部门印发了《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》。请问制定这个文件的主要考虑是什么？

农民工是我国产业工人的主力军，是推动国家现代化建设的重要力量。2023年全国农民工总量达到2.975亿人，比2014年增加2317万人。习近平总书记多次就农民工就业、维护农民工劳动保障权益、强化关心关爱、加快农业转移人口市民化等工作作出重要指示批示。中共中央政治局第十四次集体学习时，习近平总书记提出促进高质量充分就业的重点任务，强调要结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业。党的二十届三中全会明确提出要健全高质量充分就业促进机制，完善农民工等重点群体就业支持体系，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。

进入新发展阶段，农民工工作面临新形势、新任务、新要求，特别是农民工总量增速放缓、老龄化趋势明显，就业结构性矛盾依然突出、就业质量总体不高，社保、工资等劳动保障权益还存在短板弱项，市民化质量有待进一步提升，社会融合亟待加强。为进一步做好农民工服务保障工作，人力资源社会保障部会同国家发展改革委、教育部等10部门研究制定了《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，立足高质量发展目标任务，重点围绕保障和改善民生、推进城乡融合发展等涉及农民工工作的重点内容，针对就业增收、人力资源开发、大龄农民工就业帮扶、乡村振兴、新就业形态权益维护、参保扩面、常住地基本公共服务供给等重点难点问题，在促进农民工稳定就业、维护劳动保障权益、加强公共服务供给等方面提出14条任务举措。

二、在稳定和扩大农民工就业方面，《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》有哪些考虑？

就业是最基本的民生。人力资源社会保障部坚持就业优先战略，把促进农民工就业作为稳就业工作重点，落实落细就业政策，强化就业帮扶和技能培训，农民工外出规模稳中有增，就业保持基本稳定。2023年全国农民工总量2.98亿人，其中外出农民工1.77亿人。但农民工群体总量增速放缓、老龄化程度不断加深、就业半径持续缩小、就业形式多样化，农民工稳就业压力不减，结构性矛盾依然突出。

为稳定和扩大农民工就业，《意见》提出坚持外出就业与就地就近就业并重，多措并举拓宽农民工就业渠道；优化场地、金融、税收等政策，支持农民工返乡创业；开展针对性职业技能培训和落实培训有关补贴政策，提升农民工技能素质；健全就业帮扶长效机制，稳定脱贫人口就业。

三、在支持农民工返乡创业方面，《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》有哪些考虑？

人力资源社会保障部持续做好农民工返乡入乡创业工作，落实创业扶持政策，扩大创业培训规模，强化人才支持，做好创业企业用工服务。目前，全国返乡入乡创业人员近1300万人，人社部门支持以农民工为主要对象的创业园区和返乡创业基地2200多家。

为进一步支持农民工返乡创业，《意见》提出打造一批创业园区，加强返乡创业载体建设；落实各项创业补贴、担保贷款贴息、税收减免等优惠政策，开发创业保险产品，优化金融服务供给，切实解决农民工返乡创业面临的资金问题；组织农民工创业大赛等活动，培养更多创新创业人才。

四、在推动农民工市民化方面，《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》有哪些考虑？

人力资源社会保障部充分发挥国务院就业促进和劳动保护工作领导小组协调机制的作用，把加快农业转移人口市民化作为工作重点，加强统筹协调和督促落实，推动农民工均等享有城镇基本公共服务和在城镇落户。2023年，97%的城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，农民工随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达96.7%，500多万城镇稳定就业农民工享受到公租房保障。

为促进进城农民工均等享有城镇基本公共服务，推动农民工市民化，《意见》提出优化积分落户评分标准，开展新市民培训，推动有意愿的进城农民工在城镇落户；优化区域教育资源配置，扩大公办学校学位供给；逐步将稳定就业生活的农民工群体纳入城镇住房保障政策范围；推动城乡基本公共服务一体化，实施县域农民工市民化质量提升行动。

五、在农民工劳动权益维护方面，《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》有哪些考虑？

人力资源社会保障部将保障农民工劳动权益作为构建和谐劳动关系的重要内容，规范农民工劳动用工管理，健全工资支付保障长效机制，扩大城镇职工社会保险覆盖面，制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见，开展新业态从业人员职业伤害保障试点。但农民工权益保障还存在短板弱项，如部分企业用工不规范，农民工参加职工社会保险比例总体不高等。

为维护农民工劳动保障权益，《意见》提出督促企业遵守劳动合同、新就业形态劳动者权益保护等制度，规范企业用工管理；完善根治欠薪长效机制，加强农民工工资争议速裁庭、农民工法律援助“绿色通道”等建设；健全农民工、灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，推动农民工参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险。

相关链接：人力资源社会保障部等10部门关于进一步加强农民工服务保障工作的意见