为更好地开展政府信息公开工作,方便公民、法人和其他组织(以下简称公开权利人)获得政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《甘肃省人民政府信息公开指南》和《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》,结合人社工作实际,特编制本指南。
一、本单位负责政府信息公开事务的工作机构
工作机构:局法规科
办公地址:临夏市红园路288号州人力资源和社会保障局九楼907室。
联系电话:0930-6213703
传 真:0930-6227037
二、主动公开
(一)公开范围
临夏州人力资源和社会保障局信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)州级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
(二)公开形式
对主动公开的政府信息,主要采取以下形式公开:
1、本单位门户网站,网址:rsj.linxia.gov.cn。
2、本单位新浪官方微博。
3、本单位宣传栏或宣传窗。
4、其他方式。
(三)公开时限
自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
(一)受理机构
本单位政府信息公开申请受理机构:局法规科
办公地址:临夏市红园路288号州人力资源和社会保障局九楼。
咨询时间:周一至周五上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6213703
传真号码:0930-6227037
电子邮箱:lxzrsj01@163.com
邮政编码:731100
(二)公开范围
公开权利人需要本单位主动公开以外且不属于《条例》第十四条第四款不予公开的政府信息,可以申请获取。
(三)公开程序
1.申请的提出
申请人向本单位申请公开政府信息,应填写《临夏州人力资源和社会保障局政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》复制有效,可以在受理地点领取,也可以在临夏州政府门户网站(网址:www.linxia .gov.cn)或临夏州人力资源和社会保障局门户网站(rsj.linxia.gov.cn)上下载。
为了提高处理申请的效率,申请人对所需信息的描述应详细、明确,若有可能,请其提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。
2.申请方式
(1)通过互联网提出申请。申请人可以在临夏州政府门户网站或临夏州人社局门户网站政府公开信息申请系统上直接提出申请,也可下载《申请表》,填写后通过电子邮件方式提出申请。
(2)信函、传真申请。申请人可以通过信函方式提出申请,并在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样,申请人通过传真方式提出申请的,请在适当位置注明“政府信息公开申请”字样。
(3)口头申请。申请人采用上述方式确有困难的,可以采用当面口头提出申请,本单位受理机构应对申请人的基本情况(如公开权利人的姓名、工作单位或家庭住址、证件名称及号码、联系方式等)和申请的主要内容做好记录。我单位不受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
3.申请处理
(1)审查。
①我单位受理机构收到申请后,应对申请的形式要件是否完备进行审查,对要件不完备的应及时告知申请人予以补正。
②申请人同时提出几项独立要求的,鉴于针对不同要求的答复部门不同,为提高效率,建议公开权利人就不同要求分别提出申请。
(2)登记。对于《申请表》填写完整且公开权利人提供了有效身份证明的申请应即时登记,并根据收到申请的先后顺序进行处理。
(3)答复。本单位受理机构收到申请之日起20个工作日内下列情形予以答复(特殊情况经审批可以延长20个工作日):
①属于可以公开的政府信息,告知公开权利人获得信息的方式和途径。
②属于不予公开的政府信息,告知公开权利人不予公开的理由。
③不属于本单位的政府信息,告知公开权利人该政府信息的掌握机关及联系方式。
④申请公开的政府信息不存在的,告知公开权利人实际情况。
⑤申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。
四、监督方式
公开权利人可就临夏州人力资源和社会保障局政府信息公开工作向本单位驻局纪检监察组申诉或投诉(联系电话:0930-6214327,办公地址:临夏市红园路288号州人力资源和社会保障局七楼。邮政编码:731100),也可以向纪检监察机关举报,还可以通过向甘肃省人社厅或临夏州人民政府行政复议,或向临夏州人民法院行政诉讼的方式解决。
11月30日下午,积石山县根治拖欠农民工工资工作推进会在县政府四楼会议室召开,县委常委、组织部部长孙广泰参加会议并讲话,副县长韩岳主持会议, 县委组织部、县委宣传部、县纪委监委等部门相关负责人参加会议。
会议传达学习了《保障农民工工资支付条例》、州根治拖欠农民工工资工作会议精神,通报了全县根治拖欠农民工工资工作进展情况及存在的问题,分析了我县根治拖欠农民工工资工作所面临的形势,指出了当前工作中存在的问题,安排部署了下一步根治欠薪工作,各相关单位负责人作了表态发言。
会议指出,临近年末,全县根治拖欠农民工工资工作任务重、形势严峻,各成员单位要切实提高思想认识,全面贯彻落实县委县政府安排部署,强化工作举措,全力做好根治欠薪任务,要认真对照工作任务,强化工作措施,加大工作力度,全面抓好会议安排的各项工作任务落实。
会议强调,要充分认清形势,切实增强根治拖欠农民工工资问题工作的紧迫感、责任感和使命感,积极担当作为,采取有效措施,全力排查风险隐患、办理欠薪案件,压实工作责任,凝聚工作合力,加快构建不敢欠、不能欠、能清欠的长效机制。
11月13日,临夏县召开全县根治拖欠农民工工资工作推进会,县委副书记马占彪出席会议,县委常委、县政府常务副县长、县政府根治拖欠农民工工资工作领导小组组长鲁平德主持会议,县政府治欠工作领导小组成员单位、项目建设单位负责同志,县委各部委办、县直及省州驻县各单位主要负责人,各乡镇党委书记、乡镇长参加会议。
县政府根治拖欠农民工工资工作领导小组副组长、县人社局局长李华俊简要通报了2023年截止目前全县根治欠薪工作进展情况及存在的问题,要求各成员单位、项目建设单位充分认识做好治欠工作的重要性和紧迫性,切实增强治欠责任担当。要深入落实五项制度,靠实主体责任,扎牢制度笼子,督促在建工程项目不折不扣落实落细总承包代发工资、实名制管理、工资保证金、工资专用账户、劳动合同签订五项制度,深层治理欠薪问题。要及时开展联合督查,各行业部门要在停工期前集中开展一次联合督查,紧盯重点领域,做到清欠项目清、欠薪责任单位清,欠薪金额清,欠薪人数清,对发现的风险隐患,要建立台账,定人定责,提前介入,限期办结,确保不发生群体性、极端性事件或重大舆情。
县委常委、县政府常务副县长、县政府根治拖欠农民工工资工作领导小组组长鲁平德做了讲话。他指出,全县根治拖欠农民工工资工作取得了阶段性成效,但目前依然存在治理欠薪难度大、隐患多等问题。他要求,要充分认清形势,提高政治站位,切实增强根治拖欠农民工工资问题工作的紧迫感、责任感和使命感,以更大的决心、更有力的举措、更深厚的感情,抓好隐患化解、案件处置等工作,让农民工及时拿到自己的“血汗钱”;要积极担当作为,采取有效措施,全力排查风险隐患办理欠薪案件,带着责任、带着感情、带着决心,全力以赴做好农民工工资拖欠问题根治;要压实工作责任,凝聚工作合力,加快构建不敢欠、不能欠、能清欠的长效机制,从严考核管理、加强宣传引导,全力汇聚治理拖欠农民工工资问题强大合力。
近日,记者来到位于和政县双创孵化园的甘肃强盛世纪商贸有限公司看到,员工们正各司其职,忙碌地进行着选品、带货、打包等一系列工作,到处是一派欣欣向荣的喜人景象。
“我们公司的主营业务为网络直播、短视频带货、网红孵化、产品供应链等,于2023年八月份入驻到和政县双创孵化园,园区为我们提供了很多福利与便利,比如免费的办公室、直播间、会议室等场地节省企业的很多硬性开支,同时帮我们对接优质农产品货源,并提供一件代发、售后处理等服务,降低了我们的运营成本。”甘肃强盛世纪商贸有限公司负责人马哈如尼高兴地告诉记者。
甘肃强盛世纪商贸有限公司负责人 马哈如尼
短短两个月的时间里,马哈如尼的公司同比去年8-10月,利润提升了35%左右,而且因为双创园优美的环境和稳定的直播地点,团队人数由入驻前的9人增加到了目前的21人。在日常经营中,园区还为他们提供了人员招聘、企业管理、岗位规划、薪酬制度、合同拟定等全方位的指导。
对于今后的发展,马哈如尼信心满满:“有了双创园的全方位支持,我们有信心在即将到来的2024年,带动就业不少于60人,同时,通过短视频、直播销售和政农产品、文旅产品等不少于500万元。也有信心将我们的企业越做越好。”
惠民的政策扶持,完善的创业环境,使和政县双创孵化园内处处呈现出良好的发展势头。截至目前,双创园内共入驻企业39家,业务范围涵盖电子商务、人力资源服务外包、劳务派遣、培训、管理咨询、互联网+人力资源等产品和服务。创业孵化基地,通过政府引导、企业化管理、市场化运作模式,为中小微企业提供实现创意、创新和创造的各种资源空间,大学生和创业青年可学习分享互联网+、商贸物流、文化创意、电子商务、跨境电商及网红直播等产业知识和经验,为大家提供了一个开放交流的平台。
和政县大学生双创孵化园基地运营负责人 马坚
“和政双创孵化园致力于为大学生提供一个优质的创业环境和条件,帮助有志于创业的大学生实现创业梦想,为全县创业实体和创业就业群体提供全流程、一站式、低成本、便利化的创业就业综合服务平台,在这里,我们也欢迎有想法的年轻人加入到我们孵化园。”和政县大学生双创孵化园基地运营负责人马坚说。
今年以来,临夏州人社局扎实推进“三抓三促”行动,把劳务输转作为提升城乡居民收入的重要手段,以实现更高质量更加充分就业为目标,多渠道挖掘岗位信息、多举措促进人岗对接、多样化推动输转就业。截至目前,累计输转城乡富余劳动力58.46万人、输转脱贫劳动力23.55万人,提前超额完成了全年目标任务,创劳务收入141.32亿元。
临夏州人社系统将巩固拓展劳务基地建设作为推动劳务经济发展的重要抓手,主动出击,赴外对接考察,拓展劳务基地,最大限度扩大岗位供给,促进群众就工增收。州人社局主要负责人带队到济南市对接东西部劳务协作,围绕劳务协作、高校毕业生就业、技工学校合作办学、人力资源开发等重点内容,达成合作意向,深化合作;广河县、东乡县、积石山县人社部门组织考察组,分别到江苏常熟、昆山,山东济南,福建厦门、泉州,湖北武汉,西藏拉萨等地,走访考察当地重点企业,达成输转协议2500人以上。今年以来,先后赴省内外对接劳务67次,累计衔接走访用工企业220家,签订合作协议31份,收集用工岗位3.9万余个。全州累计建成76个劳务输转基地,派驻工作人员97人,其中5000人以上规模7家。
临夏州抢抓劳动力流动高峰期,求职招聘和招工用人的“黄金期”,提早谋划部署,主动对接找岗位、广泛动员扩规模、组织输转促增收,做到人社服务不断线、劳务输转不打烊,以过硬举措支持劳动力返岗复工。累计举办各类招聘会67场次,邀请400余家企业参会,提供就业岗位3.9万余个。建立州县乡村四级联动机制,全面摸排、准确掌握劳动力务工意愿和企业用工需求,采集务工人员信息58.5万人,更新农民工信息170多万条,有效提升就业服务的精准性、主动性和实时性。
来源:临夏州融媒体中心
今年以来,临夏市以落实创业担保贷款为抓手,用足用活创贷政策,解决中小微企业、个体创业者等重点群体资金周转困难问题,持续助力全市实体经济稳健发展。
近日,记者来到临夏市枹罕镇的佳润食品有限责任公司时,看到生产厂房里工人们正在有序出货,加班加点赶制订单,在此前,由于公司资金缺乏,生产经营出现了短期困难,公司就向农商银行申请贷款,临夏农商银行为企业办理了300万元创业担保贷款,帮助企业解决了资金上的燃眉之急。
临夏市佳润清真食品有限责任公司工作人员 马占勇:咱们公司这个场地要扩大,扩大再生产,员工也比较多,换了一些新设备,资金周转比较紧张之后,咱们联系了临夏农商银行,农商银行通过各方面的协调,给我们贷款,解了我们公司的燃眉之急。现在公司各方面的设备也上了新的,也吸纳了比较多的员工,周边的一些贫困户也吸纳了,产品的品质各方面都上了一个新的台阶,现在我们的员工已经达到40多人,设备已经达到六七十台,各方面都已经步入正轨。
就业部门的创业担保贷款也让枹罕镇石头洼村的个体养殖户王黑麦享受到了实惠,采访中他告诉记者,他家从父辈就开始养牛,到现在靠养牛来发家致富,通过养牛,已经逐步实现了自己的许多小愿望,今年,随着经济的稳步复苏和牛肉需求量的增加,想扩大生产规模,但资金缺口一直困扰着他,好在有政府的创业担保贷款,助力了他的创业致富梦。
临夏市枹罕镇石头洼村个体养殖户 马黑麦:年前我在我们枹罕支行,和主任们沟通了一下,想把牛场的规模扩大,沟通之后贷了20万元的款,他们办的手续也快,我们贷款也方便,年前养了20头牛,现在款批下来之后,规模扩大了,养成了70头牛。
在临夏农商银行,记者遇到了前来办理信贷业务的市民马丽娜,在短短的几分钟时间里,从提交资料,到审核完成同意放贷,流程便捷且迅速。银行信贷客户经理马炳亮告诉记者,“近年来,临夏市农商银行将放贷重点逐步向普通个体户等方向转移,让更多的群体能够享受到创业担保贷款的福利”。
临夏市民 马丽娜:我今天来办理创业贷款,咱们这个农商银行服务态度特别好,而且工作程序都是很便捷的,像我昨天就是提交的那些资料,然后今天就已经下款了,服务态度特别好。
临夏农商银行信贷客户经理 马炳亮:近年来,临夏农商银行将信贷投放的重点向金额小、分散、流动性强的农户小额信用贷款、创业担保贷款、脱贫人口小额贷款等领域倾斜,让“金融活水”也逐渐流入普通农户。我们始终坚持牢牢把握金融服务实体经济的本质要求,坚守服务支农、支微、支小的市场定位,不断提升金融服务质量,加大资金投放力度,为服务地方经济社会发展贡献农商银行力量。
打好政策牌,为实体经济发展赋能。今年以来,临夏市坚持精准助力,增量减价,多方共担,共克时艰的原则,积极落实援企稳岗政策,截至目前,为全市中小微企业、个体经营户等群体发放创业贴息担保贷款6615笔,累计金额1.49亿元,带动就业1854人。
临夏市人力资源和社会保障局副局长 郑雷:为进一步优化营商环境,助力经济实体纾困解难,市人社局全力推进创业担保贷款工作高质量发展,切实发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业的“补给站”作用,为各类创业群体、小微企业提供金融支持。借助各类新媒体平台广泛宣传创业担保贷款政策和办理流程,提高政策知晓度。简化办理程序,优化服务质量,节省群众办事时间,让“信息多跑路、贷款人少跑腿”,最大程度上确保贷款发放“及时、高效、方便”。
9月27日下午,州政府召开全州根治拖欠农民工工资工作会议,州政府副州长李明海出席会议并讲话。会议通报了2022年度全州保障农民工工资支付工作考核结果及2023年前三季度全州根治欠薪工作进展情况。
李明海强调,各县市、各成员单位要充分认识做好治欠工作的重要性和紧迫性,切实增强治欠责任担当。要深入落实五项制度,各县市要靠实主体责任,扎牢制度笼子,督促在建工程项目不折不扣落实落细总承包代发工资、实名制管理、工资保证金、工资专用账户、劳动合同签订五项制度,深层治理欠薪问题。要尽快清零欠薪线索,强化督促调度,对重点案件要实行领导包案、提级办理,一案一策,建立台账,列出清单,集中攻坚清零,确保全国、全省根治欠薪平台线索办结率保持在98%以上。要用足用好惩戒措施,依法严惩欠薪频发、久拖不决的违法企业,及时公布违法行为,落实欠薪联合惩戒措施,做到失信惩戒对象名单应列尽列。要及时开展联合督查,各行业部门要在停工期前集中开展一次联合督查,紧盯重点领域,做到清欠项目清、欠薪责任单位清,欠薪金额清,欠薪人数清,对发现的风险隐患,要建立台账,定人定责,提前介入,限期办结,确保不发生群体性、极端性事件或重大舆情。
会议以视频形式开到县市一级,州政府治欠工作领导小组各成员单位负责同志在主会场参会,各县市政府治欠工作领导小组组长及成员单位有关人员在分会场参会。