为更好地开展政府信息公开工作,方便公民、法人和其他组织(以下简称公开权利人)获得政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》,结合人社工作实际,特编制本指南。
一、本单位负责政府信息公开事务的工作机构
工作机构:局法规科
办公地址:临夏市红园路288号州人力资源和社会保障局九楼907室。
联系电话:0930-6213703
传 真:0930-6227037
二、主动公开
(一)公开范围
临夏州人力资源和社会保障局信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)州级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
(二)公开形式
对主动公开的政府信息,主要采取以下形式公开:
1、本单位门户网站,网址:rsj.linxia.gov.cn。
2、本单位新浪官方微博。
3、本单位宣传栏或宣传窗。
4、其他方式。
(三)公开时限
自信息产生或变更后的20个工作日内。
三、依申请公开
(一)受理机构
本单位政府信息公开申请受理机构:局法规科
办公地址:临夏市红园路288号州人力资源和社会保障局九楼。
咨询时间:周一至周五上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6213703
传真号码:0930-6227037
电子邮箱:lxzrsj01@163.com
邮政编码:731100
(二)公开范围
公开权利人需要本单位主动公开以外且不属于《条例》第十四条第四款不予公开的政府信息,可以申请获取。
(三)公开程序
1.申请的提出
申请人向本单位申请公开政府信息,应填写《临夏州人力资源和社会保障局政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》复制有效,可以在受理地点领取,也可以在临夏州政府门户网站(网址:www.linxia .gov.cn)或临夏州人力资源和社会保障局门户网站(rsj.linxia.gov.cn)上下载。
为了提高处理申请的效率,申请人对所需信息的描述应详细、明确,若有可能,请其提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。
2.申请方式
(1)通过互联网提出申请。申请人可以在临夏州政府门户网站或临夏州人社局门户网站政府公开信息申请系统上直接提出申请,也可下载《申请表》,填写后通过电子邮件方式提出申请。
(2)信函、传真申请。申请人可以通过信函方式提出申请,并在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样,申请人通过传真方式提出申请的,请在适当位置注明“政府信息公开申请”字样。
3.申请处理
(1)审查。
①我单位受理机构收到申请后,应对申请的形式要件是否完备进行审查,对要件不完备的应及时告知申请人予以补正。
②申请人同时提出几项独立要求的,鉴于针对不同要求的答复部门不同,为提高效率,建议公开权利人就不同要求分别提出申请。
(2)登记。对于《申请表》填写完整且公开权利人提供了有效身份证明的申请应即时登记,并根据收到申请的先后顺序进行处理。
(3)答复。本单位受理机构收到申请之日起20个工作日内下列情形予以答复(特殊情况经审批可以延长20个工作日):
①属于可以公开的政府信息,告知公开权利人获得信息的方式和途径。
②属于不予公开的政府信息,告知公开权利人不予公开的理由。
③不属于本单位的政府信息,告知公开权利人该政府信息的掌握机关及联系方式。
④申请公开的政府信息不存在的,告知公开权利人实际情况。
⑤申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。
四、监督方式
公开权利人可就临夏州人力资源和社会保障局政府信息公开工作向本单位驻局纪检监察组申诉或投诉(联系电话:0930-6214327,办公地址:临夏市红园路288号州人力资源和社会保障局七楼。邮政编码:731100),也可以向纪检监察机关举报,还可以通过向临夏州人民政府行政复议,或向永靖县人民法院行政诉讼的方式解决。
临夏州自古被称为西部“旱码头”,这里商业发达,依托当地牛羊养殖建立起的皮毛加工业更是十分兴旺。广河县三甲集镇就是著名的皮毛交易中心,甘肃西裕工贸有限公司是县上成立的乡村就业工厂,主要从事皮毛马甲生产和整皮加工,并开发生产护膝、护腰、护肩等产品,广河县西裕工贸的牛羊毛皮产业享誉省内外,然而用工荒也一度成为企业发展的瓶颈问题。州人社部门帮助其引进、培训优秀人才拓展多平台电商运营模式,使260多个分散加工“小作坊”连接到互联网“大市场”,直接吸纳就业400多人,辐射带动就业1500多人。
甘肃西裕工贸有限公司董事长马中云告诉记者:“临夏州人社局通过大学生进基层项目为我们单位招纳70名高校毕业生,还通过‘岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务’四位一体项目化培训模式帮助我们开展岗位技能培训,从根本上解决了企业人力资源短缺、发展基础薄弱的问题”。记者采访发现,许多乡村就业工厂靠近原料产地,生产的商品物美价廉质优,但由于缺乏人才和先进的市场营销手段,总是出现“有货无市”的现象。“我们进入销售旺季,往往商品供不应求,企业要扩大规模,技能型人才是关键,由于人才制约,我们的产品研发设计空间很大,尤其是广东、浙江等南方城市非常信赖我的产品和品牌,京东、天猫和抖音平台置顶销售,线下也是进入大型商超,产品质量过硬只是市场敲门砖,深耕市场还需要深耕商品,我们还要继续加大大学生的招聘力度,以此提升管理和营销水平,推动商品走出去。”马中云说。
临夏州人社局奋力打造“花儿创·全链创服生态圈”,深度提升公共就业创业服务质量,紧紧围绕人力资源高质量发展为创业企业打基础、添动力、谋发展,建好用好创业培训启航、创业资源赋能、创业生态护航等稳岗扩岗十大功能,着力破解结构性就业矛盾,全周期精准帮扶创业企业,以创业兴守住就业稳。
临夏州人社局就业服务中心主任马淑华接受记者采访时说:“坚持把稳就业作为首要任务,人社部门通过开展“援企稳岗 服务千企”行动、春风行动、就业援助月等“10+N”就业创业服务活动,全面落实援企稳岗补贴和社保费减免政策,提供一揽子创业担保贷款服务,跟踪服务创业企业扩大经营,从根本上助力中小企业稳岗拓岗”。同时,“花儿创·全链创服生态圈”做好创业资源赋能,积石山县人社部门推动建成“AI豆就业工厂”,持续帮扶公司承接ADS标注、后台审核等业务,使345名高校毕业生实现稳定就业。做细创业生态护航,依托8家创业孵化平台为创业者提供创业服务,强化创业就业平台支撑作用,带动就业2899人。
今年来,临夏州人社系统落实3526万元就业补贴资金,发放创业担保贷款5.21亿元,助推创业企业蓬勃发展,促使创业带动就业成为社会新风尚。
“这个房子修得特别好!”站在新家门口,望着窗明几净的二层小洋楼,东乡县那勒寺镇瓦房村搬迁群众马安果不由感叹道。
马安果开心地向别人介绍自己的新家。东乡县融媒体中心记者 高建义 摄
近年来,那勒寺镇聚焦生态保护与民生改善,全力推进生态及地质灾害避险搬迁工程,让偏远山区群众从地质灾害隐患区的危旧房搬进了设施齐全、环境优美的新农村,开启了崭新的生活篇章。
南门社区新农村全景。东乡县融媒体中心记者 高建义 摄
搬进新房子,马安果的心里乐开了花。但回忆起过去的生活,她感慨万千。“原来我们住的土房子不安全,现在赶上了政府的好政策,新农村里面水、电、天然气都通了,孩子上学方便了,公交车也通到了家门口,特别好。”
马安果在菌棒厂工作。东乡县融媒体中心记者 高建义 摄
过去由于家庭原因,马安果不能外出务工,收入来源单一。镇上的伊淼食用菌菌棒生产厂成立后,她进入工厂上班,在家门口既有班上,还能照看孩子上学,解决了她的大难题。马安果说:“搬到新农村后,我在菌棒厂里打工,一天能挣120元,还能照顾家庭。”
马安果在新家内辅导孩子做作业。东乡县融媒体中心记者 高建义 摄
据悉,在推进易地搬迁工作中,那勒寺镇始终坚持“搬、建、管、服”一体化推进,聚焦群众后续发展难题,依托本地产业基础,通过对接企业用工需求、开展职业技能培训等举措,帮助搬迁群众实现家门口就业,切实做到了让群众“搬得出、稳得住、能致富”,为乡村振兴注入强劲动力。
为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,严格按照省州稳就业工作决策部署,将积石山县灾后重建就业帮扶政策落实落细。4月29日,由临夏州人力资源和社会保障局、积石县人民政府主办的积石山县就业创业服务专项行动专场招聘会在大禹广场进行,共有800余人参会。
招聘会共组织71家企业参会,提供184个岗位,计划招聘2134人,岗位涵盖医疗教育、建筑装修,生产制造、电子科技、餐饮服务等领域,活动现场求职者与企业进行面对面沟通交流,详细了解企业的发展概况、岗位要求、薪资待遇等信息,并结合自身实际情况,积极投递简历,初步达成就业意向协议149人。
活动现场还设置政策咨询、注册有礼、政策翻翻乐、求职心愿墙、岗位信息墙等一站式就业服务专区,提供政策解读、求职工具包领取、岗位匹配及岗位速查等服务,为求职者带来全新体验,发放各类政策宣传资料2300余份。
直播带岗活动通过积石就业抖音号、临夏州人力资源服务产业抖音号、积石人社微信视频号同步进行,主播在线介绍公司情况和招聘岗位,与网友进行互动交流,解答疑问,累计吸引1.4万人在线观看。
下一步,州人社局将以此次招聘会为契机,以更加务实举措深化就业创业服务效能,以更高标准健全就业服务体系,以更大力度拓展各类招聘活动,为州内企业招聘员工提供线上线下服务,搭建政府、企业和求职者零距离双向交流平台,促进惠企政策落实落地,助力企业降本增效、发展壮大,为全州发展注入强劲人力资源动能。
自实施第四轮高校毕业生“三支一扶”计划以来,我州通过精准引才、系统育才、科学用才的闭环机制,让青春智慧在基层治理、医疗卫生、教育帮扶等领域结出累累硕果,为全州和美乡村建设注入强劲动能。如今,在广阔的临夏大地,一支由2848名高校毕业生组成的青春队伍正以躬耕之姿书写乡村振兴答卷。这片承载着厚重历史与无限希望的土地,也正因青春力量的浇灌焕发出新的生机。
精准滴灌育新苗 铸魂提能助振兴
每年九月,满载专业技能的“三支一扶”新生力量如源头活水般注入我州各乡镇。州人社局创新构建“岗前淬火+实战练兵”培育体系,通过政治理论筑基、基层治理赋能、乡村振兴实训等8大主题培训,让初出茅庐的学子快速蜕变为“懂政策、会方言、知农事”的基层多面手。
2022年,马萍作为一名“三支一扶”工作者扎根积石山县胡林家乡,投身基层医疗、农业服务。2023年地震突袭,她无畏逆行,与同事组建应急分队深入失联村落,日夜摸排高关村200余户受损房屋,精准统计全乡灾情;徒步运送物资,累计发放帐篷、食品等30万件,组织群众自救互救。灾后恢复重建中,她驻守毛家安置点,开展安全宣传、心理疏导,协调完成252亩安置点征地;2024年协同推进全乡医保参保率100%,精准发放惠农奖补资金1441.3万元。从救灾到重建,从数据员到“跑腿员”,她以“零距离”服务赢得信任,用青春践行“三支一扶”的初心使命。“灾难面前,群众需要的就是我们冲锋的方向”,马萍的话语朴素却坚定。扎根基层两年来,她以行动诠释“微光虽小,亦暖万家”。
2024年9月,21岁的马宗龙作为“三支一扶”志愿者扎根广河县阿力麻土乡。从党政办“新手”起步,他严抓文件传递“零延误”,撰写简报记录乡情;作为搬迁项目专班成员,入户动员群众并讲透搬迁政策,以“亲情算法”化解疑虑。同年参加省级培训获评“优秀学员”,汲取乡村振兴工作经验。2025年转岗劳务工作后,组织“春风行动”招聘会,对接技能培训,激发群众就业热情。两年间,他用乡音传递政策,以脚步丈量民情,成为我州2848名基层服务青年的缩影。“基层需要俯身倾听,更需抬头引路”,马宗龙在陇原大地上践行着“三支一扶”的青春誓言。
成长赛道显活力 严管厚爱促成才
我州创新建立“双考双评”激励机制,将日常考核与年度评价、服务实绩与群众口碑深度融合,让优秀人才在基层治理大熔炉中脱颖而出。
中共党员宗国菊扎根临夏市东区街道五载,以“党建+服务”双线攻坚,牵头完成8个社区党支部精准换届,创新主题党日、志愿服务激活组织活力;高效处理政务,年均起草文件30余份,首创“四象限”工作法提效基层治理;结对帮扶重度残疾人,协调助其就业脱贫。从人口普查“数据员”到群众“贴心人”,她以“零差错”标准获评“优秀共产党员”等荣誉。服务期满后,她毅然留在基层:“这里让我触摸到共产党员的根。”步履不停,她在楼宇巷陌间续写新时代青年的赤诚答卷。
这样的成长故事并非个例。州人社局通过“成长档案”动态追踪每位“三支一扶”人员的职业轨迹:建立激励机制,采取日常考核与年度考核相结合、单位评价与实绩考核相结合的办法,按比例评出优秀,真正把“三支一扶”工作同基层干部培养工作密切结合起来,将服务期间表现优秀的“三支一扶”人员作为重点培养对象,给他们压担子,不断增强其分析问题和解决问题的能力,全力激发其内在潜能,得到服务单位及上级部门的认可,形成“下得去、留得住、干得好”的良性循环。
人才活水润乡村 青春建功正当时
随着2848名青年人才在基层扎根,我州农业农村现代化进程按下“快进键”。
954名科技特派员结对帮扶200余家合作社,攻克种植养殖技术难题26项;实施“乡村产业振兴带头人培育计划”,培育“头雁”151人,培训高素质农民7720人;稳步推进干部人才“组团式”帮扶工作,开展讲座、会诊等,累计引进推广马铃薯、百合、草莓等254个新品种,成立马铃薯、牛、羊等产业工作组,解决各类技术瓶颈问题37项;评审乡土人才2.1万名,组建10个专家服务团队,指导服务特色产业发展……一组组跃动的数据,印证着这支青春队伍在乡村振兴主战场的硬核担当。
更令人欣喜的是,基层服务的“造血”功能日益凸显。我州将“三支一扶”计划与本土人才培养深度融合。在医疗领域,支医人员通过“师带徒”为乡镇卫生院培养技术骨干;在教育战线,支教教师组建“青年教师成长营”,共享优质教育资源;在农业一线,支农专家牵头成立“田间学校”,手把手传授现代农业技术。
为确保“三支一扶”计划行稳致远,我州构建起“全链条”服务保障体系,从岗前培训的“第一堂课”到服务期满的“最后一公里”,每个环节都浸润着政策温度。
今年以来,临夏县紧紧抓住“就业”这个最大的民生工程不松劲,及早谋划劳务输转工作,劳务输转工作进展顺利、开局良好。截至目前,全县已经完成输转5.12万人,创劳务收入3.38亿元,“春风行动”组织输转1528人,为群众收入持续增长奠定了基础。
临夏县坚持积极“走出去”,在巩固好山东济南、福建厦门及浙江绍兴等原有劳务基地的同时,发挥12个劳务工作联络站的作用,加强与广东、江苏和新疆等地用工企业的洽谈合作,建立了稳定劳务协作关系,沟通拓展劳务用工基地。开展形式多样宣传,深入乡镇(村社)利用“逢集”日和炕头会、田间会广泛宣传各类劳务奖补优惠政策,并发挥新媒体手段宣传范围广的优势,播发用工招聘信息,提高了群众对劳务政策信息的知晓度。组织县内外59家用工单位参加“就业援助月”专场招聘会,现场达成就业意向133人,促进群众就业;开展中式面点、电(焊)工、挖掘机等劳务技能提升班培训5期,培训148人次,提高务工人员技能;发挥临夏国家农业科技园区和临夏经济开发区的区位优势,动员富余劳动力到就近的就业工厂、蔬菜基地、花卉超市及草莓采摘园等就业,解决了富余劳动力就业的困难。
来源:临夏州融媒体中心
在广河县,劳务输转已成为群众增收致富的“金钥匙”。近年来,广河县紧紧围绕“政府推动、市场主导、供需对接、稳定就业”的原则,不断创新工作模式,优化服务保障,助力无数普通劳动者通过外出就业踏上小康之路,拥抱幸福生活。
马成龙是临夏州广河县祁家集镇李家湾村的一位普通农民。过去,他辗转各地,工作不稳定,收入微薄,生活压力如山。2021年,在政府劳务输转政策的激励下,他怀着一丝期待,跟随务工队伍前往江苏的一家电子厂务工。
广河县祁家集镇李家湾村村民 马成龙:“我是祁家集镇李家湾的村民,以前在饭馆打工,工作特别不稳定,一年得换两三个地方,根本存不下钱。后来在政府帮助下,我去了电子厂。”
初到电子厂,面对陌生的环境和复杂的操作流程,马成龙心里打起了退堂鼓。但在老师傅的悉心指导和自己的不懈努力下,他逐渐掌握了技术,工作也越来越得心应手。凭借着勤劳踏实的品质,他后来成为了车间小组长,收入也水涨船高。几年下来,不仅还清了家里的外债,还攒下了一笔积蓄。
临夏州广河县祁家集镇李家湾村村民马成龙说:“第一年工资还不错,老板认可我的工作,让我操作机器,慢慢地我就掌握了技术,后来还当上了班长。一开始工资四千多,当了班长后能拿到六七千。我踏踏实实干,每年能挣五六万,三年时间就把外债还清了,压力也就没了。”
后来,得益于政府易地搬迁政策,马成龙一家从山里搬进了县城,住上了宽敞明亮的楼房。马成龙继续在电子厂担任组长,拿着可观的工资,妻子在家照顾孩子和老人,一家人的生活充满了希望。眼看着孩子即将到上学的年纪,马成龙开始考虑在家门口创业。去年,他用务工积攒的积蓄,在搬迁小区楼下开了一家小型馍馍零售店,在家门口开启了自己的事业。
临夏州广河县祁家集镇李家湾村村民马成龙说:“现在馍馍店开起来了,从目前情况看,收入还可以。以前在李家湾的时候,孩子上学很困难。多亏了政府的帮助,我们搬到了广河的水岸华庭,在家门口就能照顾老人和孩子,孩子上学也方便,各方面都越来越好,现在生活越来越稳定,我们过得越来越好了。”
像马成龙这样的例子,在临夏州广河县数不胜数。广河县始终将劳务输转作为促就业、稳定增长的重要抓手,在多领域开展技能培训,加强劳务协作,积极与企业建立紧密联系,广泛收集就业信息,根据群众的技能水平和就业意愿,精准匹配岗位。通过东西协作、组织输转等多种方式,帮助群众走出家门,实现就业增收,不仅让群众的钱包鼓了起来,也让他们开阔了眼界,增长了见识。
临夏州广河县人力资源和社会保障局党组书记、局长马继业:“近年来,我局认真贯彻落实省、州、县决策部署,坚定不移地狠抓稳就业、促增收、惠民生工作。我们通过云信息短信平台,结合抖音、微信、各类招聘活动,精准推介就业岗位。2024年,共计输转富余劳动力6.15万人次,发放各类就业创业奖补1035.3万元,实现劳务创收19.86亿元。2024年12月,‘广河油炸面点师’被认定为省级劳务品牌,实现了省级劳务品牌零的突破。”
2025年,广河县持续发力,举办了“春风行动”暨就业援助月专场招聘会。本次招聘会涵盖电子商务、教育培训、医疗卫生、市场营销等多个行业,现场共有省内外83家用人单位参与,提供就业岗位2000余个,平均薪资待遇达4500元。此次活动吸引了2万余人次线上线下参与,其中1500余名求职者来到现场应聘,初步达成就业意向866人。
临夏州广河县人力资源和社会保障局党组书记、局长 马继业:下一步,我们将乘势而上,排难而进,全力而为,紧抓东西协作机遇,不断加大劳务输转组织化程度,全力巩固劳务产业招牌,推动“两后生”、高校毕业生、失业困难人员、“三类户”“残疾人”等重点困难群体的就业创业,力争实现劳务输转6.3万人,实现劳务创收20亿元以上,努力实现更高质量、更加充分的就业,不断增加群众收入,提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
从马成龙的务工经历,到临夏州广河县扎实推进劳务输转工作的生动实践,我们看到了党和政府千方百计稳就业、保民生的坚定决心,也看到了广大务工人员用勤劳双手创造幸福生活的奋斗身影。劳务输转不仅让众多普通群众过上了好日子,也为广河县的经济发展注入了强大动力。越来越多的广河人通过劳务输转,开阔了视野,学到了技术,积累了资金。回到家乡后,他们有的自主创业,有的带动邻里就业,形成了良性循环。广河县正通过劳务输转这一有力举措,稳步迈向乡村振兴的康庄大道,让群众的小康生活更有奔头。(记者 马吉志 马维龙 马小龙 马秀琴)