临夏回族自治州人民政府办公室

关于2020年第一季度全州政务公开与政府网站

建设管理工作情况的通报

各县（市）人民政府、州政府各部门：

为进一步加强全州政务公开工作，提升政府网站建设管理水平，近期，州政府办公室组织开展了2020年第一季度全州政务公开、政府网站检查工作。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

（一）政务公开方面

1.主动公开工作。2020年1-3月份，全州主动公开政府信息11477条，其中，州县政府网站公开6973条，政务新媒体公开3476条，报纸、电视、公告栏等载体公开1939条。（各县市、各部门信息公开数量排名等情况见附件1、附件2，具体反映信息公开工作力度和工作量。）

2.依申请公开工作。办理依申请公开政府信息8条，其中，州政府办公室3条，州自然资源局2条，州人社局1条，州文广旅游局1条，永靖县1条，均按期答复。

3.回应解读工作。各县市、各部门通过政府网站、政务新媒体等平台共回应解读公众关注热点、政策文件等135次。

（二）政府网站建设管理方面

截止2020年3月31日，全州正常运行的政府网站23家。其中，州政府门户网站1家，州级政务服务网1家，州政府部门网站5家；县市政府门户网站8家，政务服务网8家。总体来看，各县市、各部门较为重视政府网站的建设管理，基本实现安全稳定运行，但仍存在管理不到位、内容更新不及时、留言回复不及时、办事服务功能不实用等问题。

二、存在的主要问题

（一）政务公开方面

1.对信息公开工作重视不够。部分县市、部门对信息公开工作研究部署不多、重视不够，制定的政府信息公开目录不完善，工作人员对国家、省、州关于政务公开的法律法规和政策文件不熟悉，存在信息公开不规范、不及时或未公开的问题。经州政府办公室多次催办，州医保局至今未报送本单位信息公开目录。

2.信息公开深度广度不够。部分县市和部门没有严格落实《政府信息公开条例》，未对照年度信息公开工作要点开展工作，公开的政府信息大多为会议报道、工作动态等通讯类信息，对脱贫攻坚、生态环保、民生保障、社会治理等重点领域的信息公开不全面、不深入，特别是个别部门没有公开本部门应该公开的政府信息，在2019年省政府办公厅的考核中，影响了临夏州政务公开工作的考核结果，如州金融办、州工信局等部门未公开缓解企业融资难贵信息，州水务局未公开农村饮水、重点流域治理等信息，州发改委、州农业农村局等部门未公开易地扶贫搬迁后续扶持措施信息，州市场监管局未公开市场准入负面清单动态调整信息和疫苗监管信息，州教育局未公开奖助学金信息。

3.回应解读工作滞后。各县市、各部门对回应解读工作重视不够，普遍存在政策文件制定与解读未同步、积极回应公众关注热点的意识不强等问题。政策文件解读比例较低、发布的解读稿数量较少；解读形式单一，主要以文字说明为主，以图片、动漫、视频等群众喜闻乐见的形式解读的不多。对群众关注的教育、医疗、住房、物业管理、就业等方面的问题主动回应不够，发布的相关信息数量较少。

4.信息公开情况统计不规范。由于个别县市、部门对信息公开统计指标理解不准，统计工作不严谨、不细致，存在重复统计、漏统错统等问题，数据关系不符合逻辑，报表填写不完整，还存在未按期向州政府办公室报送统计表的情况，如州医保局、州金融办、州林草局到目前尚未报送第一季度政府信息公开情况统计表。

（二）政府网站建设管理方面

1.信息内容更新不及时。个别县市和部门对网站栏目更新工作盯得不紧，发布的信息时效性不强，存在“快讯不快、动态不动”等问题，栏目作用发挥不够。如州市场监管局网站“县市市场监管工作动态”超过半年未更新，积石山县人民政府网“积石山要闻”、“乡镇快讯”、“部门动态”栏目均超过两周未更新。

2.互动交流差。网站互动交流作用发挥不够，个别县市和部门未能及时下载、办理、回复网民留言，网站在政民互动交流方面的优势和作用没有显现。如州政务服务网、州公安局网站、康乐县政府网站对个别网民留言3个月内未答复，在第一季度被省政府办公厅通报，影响了全州政府网站管理工作。

3.政府网站日常管理工作不到位。一是未落实网站监测措施。州教育局、州人社局等网站没有做到实时检查、监测，网站出现故障、无法访问等情况，管理人员没有及时发现并处理。二是网站运行不规范。按照国家有关规定，互联网网站必须完成ICP备案工作，经州政府办公室多次催办，全州23个政府网站中已有22个完成了备案工作，仅有积石山县政务服务网至今未完成备案，存在运行不规范的问题。三是网站管理责任落实不到位。个别网站没有做到专人专责管理，管理制度不健全，未建立网站参数、日常监测数据等台账，没有形成长效工作机制。如在2019年临夏政府网站工作年度报表填报工作中，部分县市、部门未按要求填报，频频出错，导致年报多次被退回重填，报表填报效率较低。

4.网站存在错别字或不规范表述。各县市、各部门普遍存在发布信息审核把关不严、不细的问题，在网站信息内容中屡次出现错字、漏字、表述不规范等问题，影响了政府网站的严肃性和权威性。如州体育局在信息《州体育局认真学习贯彻全省脱贫攻坚重点领域固强补弱现场推进会精神》中，将唐仁健省长的“健”错写为“建”；州统计局在信息《一季度临夏州固定资产投资调研分析》一文中，将“拨款”错写成“拔款”；州教育局网站在信息“七一慰问老党员，组织关怀暖人心”中将“为庆祝党的生日”表述为“为纪念党的生日”。

三、下一步要求

（一）高度重视政务公开和网站管理工作。政务公开和网站管理是政府信息化建设工作的重要方面，是打造法治政府、阳光政府的重要载体和平台，也是加强政民互动、服务群众的纽带和桥梁。各县市、各部门要高度重视政务公开和网站管理工作，认真学习贯彻国家、省州有关规定要求，严格落实工作责任，细化任务目标，建立完善工作制度，强化研究推动，确保政务公开和网站管理工作规范有序开展。同时，各县市、各部门要切实改进工作作风，按时按要求报送政府信息公开和网站管理有关统计表。州政府办公室将按照有关规定要求，继续坚持和加强年度考核工作，推动责任、任务落实。如因责任不落实、工作推动不力，主管网站和政务公开工作被省政府办公厅通报，州政府办公室将会同有关部门严肃追责、问责。

（二）全面加强主动公开工作。要认真贯彻执行《信息公开条例》，严格落实政府信息20日内向社会公开的时限要求，做到“应公开尽公开”，同时，紧盯脱贫攻坚、生态环保、重大建设项目、公共资源配置、公益事业、民生保障、民营经济发展、城乡综合整顿整治十大行动等重点领域，从结果公开向服务公开、管理公开、执行公开、决策公开转变，加强相关信息的动态发布工作，不断拓展信息公开的深度和广度。对未在时限要求内完成信息公开或公开内容不全面的将在年度考核中予以扣分。

（三）规范开展依申请公开工作。为了提高全州依申请公开工作的能力和水平，加强规范性和程序性，州政府办公室制定印发了《临夏州政府信息依申请公开工作办理程序》，规范了受理、确认、补正、办理、答复等九个方面的程序，制定了28种依申请公开办理文书。各县市、各部门要按照州上制定的办理程序要求，严格按程序办理，严格按时限办理，做到规范受理、规范答复，进一步规范依申请公开工作。

（四）积极开展回应解读工作。回应解读工作是体现政务公开质量的核心，也是政府网站的重要服务功能。各县市、各部门要加强政策文件的解读，重点加强“一把手”解读工作，向群众说明政策背景、制定依据、意见征求等方面情况，让群众知晓政策、理解政策、支持政策，确保政府决策执行到位。按照“谁起草，谁解读”的要求，对政策性文件不解读、解读流于形式的将予以通报并在年底考核中扣分。要密切关注涉及群众利益、社会反映较为集中的热点、难点问题，加强分析研判，正确引导舆情，解决困难问题，更好地服务群众。同时，要创新回应解读方式，用更直观、更易懂、更便捷的方式和载体解读政策、回应预期，切实发挥回应解读工作的实效。

（五）不断提升网站管理工作水平。各县市、各部门要建立完善网站管理长效工作机制，严格对照《政府网站发展指引》要求，以规范、安全运行为底线，以优质、高效服务为目标，切实加强和改进栏目设置、互动交流、信息发布、功能完善、日常维护、安全管理等方面工作，重点解决栏目设置不合理、搜索信息不准确、内容审核不严不细、留言办理不及时等问题，进一步提升政府网站的便捷性、实用性，提高网上办事服务能力和水平。

（六）加强网站日常监管力度。各县市、各部门要采取定期不定期读网、软件监测、第三方评估等措施，落实人员和制度，全面加强日常监管工作，要及时发现和解决断网、网站无法访问等故障，如遇断电、断网、安全原因或技术改造等情形，应向州政府办公室以书面形式或电话、“陇政钉”工作群等形式报备，恢复正常后也要报告。要建立完善网站管理工作台账，做好日常维护管理记录。要高度重视网站安全维护工作，配备和建设必要的杀毒软件和入侵防御、防火墙等网络安全设施设备，做好防入侵、防篡改、防病毒等工作，确保政府网站安全、高效运行。

各县市、各部门要及时采取有效措施，认真到位整改存在的问题，并于5月26日前将整改情况由主要负责人审定盖章后报州政府办公室。

联系电话：6221011

附:1.2020年第一季度各县市政府信息公开情况（略）

   2.2020年第一季度州政府各部门政府信息公开情况（略）

                                          临夏回族自治州人民政府办公室

                                                 2020年5月12日