周丽宁

甘肃省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长

聚焦高质量充分就业目标

开创新时代甘肃就业新篇章

新时代以来，甘肃省就业工作取得了历史性成就，就业总量持续增长、就业结构不断优化。但甘肃省产业底子薄，城乡劳动者就业质量总体还不够高。实现高质量充分就业目标，不仅是广大陇原儿女的热切期盼，也是全省人社干部的重要使命。当前和今后一个时期，甘肃省人社部门将把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，不断汲取真理力量、校准发力方向、细化落实举措，积极构建完善上下联动、左右协同的“大就业”工作格局，乘势借力、凝心聚力，不断开创新时代甘肃就业新篇章。

主动作为，促进产业就业协调联动。习近平总书记强调，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，同时，明确了产业发展如何促进就业、宏观政策如何支持就业等重大问题。甘肃省将大力支持兰州牛肉面产业和家政服务业提质扩容，在技能培训和竞赛、劳务品牌建设、人力资源供需对接、创业扶持等方面打出政策“组合拳”，支持产业做大做强，更好吸纳带动就业。深入开展“援企稳岗·服务千企”行动，拓展“陇原惠岗贷”融资业务，推动惠企政策直达快享，助力企业稳岗扩岗。持续推进“乡村就业工厂”转型升级，使其成为承接东中部地区产业转移和一二三产业融合发展的重要载体，更好带动农村劳动力就地就近就业。

精准发力，破解结构性就业矛盾。习近平总书记强调，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。甘肃省将探索建立职业工种和职业技能需求调查机制，及时向教育主管部门和省内高校反馈市场供求信息。聚焦省内重点产业、新兴产业和民生需求，大力开展先进制造、数字经济、新能源、康养等领域职业技能培训，着力提升劳动者就业技能，让更多人端起“技能碗”，吃上“手艺饭”。完善技能大师联系服务制度，发挥“技能大师之家”示范引领、技能传承、技术攻坚、宣传展示、交流桥梁五大功能，加快推动高技能人才队伍建设。构建区域性、行业性技工教育联盟，整合一批“弱、小、散”技工院校，推行工学一体化技能人才培养模式，不断提升技工教育发展规模和综合实力，更好服务实体经济发展。推广使用“技能甘肃”就业培训实名制监管平台，建立劳动者终生职业技能培训电子档案，提升技能培训针对性、实效性和便捷性。

综合施策，促进重点群体就业创业。习近平总书记强调，要完善重点群体就业支持政策，并对做好高校毕业生、农民工、就业困难群体就业工作作出了具体指导。甘肃省将牢记习近平总书记嘱托，统筹促进重点群体就业创业，全力稳住就业“基本盘”。针对高校毕业生等青年群体。继续实施“百名人社局长直播带岗”暖心行动，不断拓宽高校毕业生等青年群体市场化、社会化就业渠道；在省内高校全覆盖设立“大学生就业创业服务驿站”，为在校学生一站式、常态化提供就业创业服务；高质量实施“支持1万名未就业普通高校毕业到基层就业”为民实事，引导更多“专精特新”中小企业和民营企业参与项目，推动青年就业与产业发展相得益彰。针对农民工特别是脱贫劳动力。做优做强“鲁甘人力”“津甘技工”和鲁甘“工匠联盟”等东西部协作品牌，加强省内省外东西部劳务协作，稳定农民工特别是脱贫劳动力务工规模，坚决守住不发生因失业导致规模性返贫的底线；围绕地方特色产业和优势工种，持续培育打造特色劳务品牌，以品牌促输转、提质量、稳岗位、拓市场，带动农村劳动力稳定就业增收。聚焦和美乡村建设，管好用好“爱心理发员”“乡村创稳网格员”“暑期学生防溺水巡查员”“长城巡护员”等乡村公益性岗位，最大限度发挥民生效益和社会效益。针对就业困难群体。健全完善就业困难人员认定、帮扶、退出机制，坚持集中援助和常态化帮扶相结合，落实“一人一策”帮扶举措，对通过市场渠道难以实现就业的，运用公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。

数字赋能，提升公共就业服务供给能力。习近平总书记强调，要深化就业体制机制改革。完善就业公共服务制度，健全公共就业服务体系。当前，甘肃省基层公共就业服务能力不足，服务均衡性、可及性不强的问题还比较突出。甘肃省将全力推进张掖、兰州、庆阳等地全国公共就业服务能力提升示范项目建设，进一步优化全省公共就业服务体系东、中、西区域布局，带动全省服务能力实现整体提升。同时，优化完善“大就业”信息系统，推动跨部门数据共享，坚持“大数据”“铁脚板”并重，提升数据治理水平和公共就业服务能力。

健全机制，切实维护劳动者合法权益。习近平总书记强调，要加强劳动者权益保障，并对健全劳动法律法规、加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、加强市场监管和劳动保障监察执法等提出了具体要求。甘肃省将持续加强劳动关系协商协调机制建设，积极开展新时代和谐劳动关系创建活动。督促平台企业规范用工，引导新就业形态劳动者依法维权。深入开展工程建设领域欠薪风险防范化解专项行动、根治欠薪冬季专项行动等系列专项整治行动，切实维护农民工劳动报酬权益。优化升级“陇明公”农民工工资支付管理平台，完善信息化监管手段，着力构建源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的欠薪治理体系。健全人力资源市场“双随机、一公开”监管机制，严厉打击“黑中介”、招聘陷阱、就业歧视等违法行为，努力营造公平就业环境。