为全面整治职业技能培训乱象，肃清市场毒瘤，彻底净化培训市场，提升职业技能培训针对性、实效性，按照州委、州政府对职业技能培训监管工作要求，州人社局党组积极转变思路，认真谋划组织，采取有力措施，以“四不两直”等现场核查方式方法，督导核查培训机构，重点突出打击培训乱象，全面整顿规范办学和培训行为。

集中约谈培训机构负责人

一、突出“严查细管”，直插现场查处违规行为

为落实好培训监督管理责任，州人社局党组集中约谈各县（市）人社、劳务、就业服务中心负责人，针对培训工作风险点和薄弱环节，逐个交单子、开方子、压担子，建立整改清单和责任清单，明确整改措施与整改期限，安排部署各县（市）自查工作和州级复查工作阶段性目标任务。同时，协调驻局纪检组、教育、市场监管、公安部门，成立州级专项整顿核查组，紧盯培训资金违规使用、人员身份信息对比不精准、监督管理不到位等问题，结合专项审计、巡察巡视、督查检查反馈问题整改，通过现场核实培训场地、抽查培训台账、电话回访培训学员等方式，对全州68家培训机构办学资质、办学场地（实训）、设施设备器材、师资力量等19个方面进行了全面彻查，重点整治培训针对性不强促进就业效果不佳、多人多次重复参加培训、滥竽充数式培训、培训机构等弄虚作假骗取培训补贴、不按要求选定培训机构、职业技能等级认定不规范等6个方面存在的问题。

核查培训机构教学管理

二、突出“联合惩治”，依法依规纳入“黑名单”管理

自专项整顿开展以来，整改问题共计38条，下发整改通知书11份。其中，纠治实训设备不足、签到不规范、现场管理不严等轻微违规行为5类25条问题，涉及培训机构31家；处理师资水平不足、培训课时缩水、资质不全、就业服务不到位、参训人员身份识别不精准等违规行为7类13条，涉及培训机构9家，已责令完成整改1家，纳入黑名单管理8家。累计排查出组织不符合条件人员参加培训机构22家，如临夏市润泽职业技能培训学校、甘肃博信职业技能培训学校有限责任公司等，共涉及321人、48.63万元，已全部追缴到位；培训信息不匹配人员289人次，培训质量不佳机构1家，教学等条件不达标的培训机构2家；违规使用“山寨证书”或证书等级不符合要求等师资力量不达标的培训机构9家，如临夏薇拉职业技能培训学校有限公司、广河县齐航职业技术学校等。对查实存在违法违规行为的甘肃众联职业技能培训学校、康乐县胭脂梦职业技能培训学校等9家职业技能培训机构，分2批通过州人社局官方网站、微信公众号等渠道公布不合格机构名单，组织集中约谈，明确整改时限和整改要求，督促相关机构建立整改台账，限期整改具体问题。将临夏华康职业培训学校、东乡县华洋职业技能培训学校、东乡县志成职业技能培训有限责任公司等8家职业技能培训机构，纳入“黑名单”管理，开展为期半年的整改工作，并在州人社局官网进行公示，同时将公示内容及时推送至州教育、市场监管部门，禁止参与各类培训项目招投标活动，停止招生、宣传、办学等各项业务经营活动，对整改不到位、虚假整改和复核后仍不合格的机构将依法依规注销经营资质，有效净化和规范了职业技能培训市场秩序。

三、突出“就业导向”，跟踪回访学员就业去向

为切实掌握培训后就业帮扶政策落实情况，州人社局抽调业务骨干，以积石山县培训合格的12108名学员为对象，抽取培训人数较多的焊工（2552人）、电工（1116人）、家政服务（974人）、中式面点（783人）、中式烹调（597人）、钢筋工（448人）、砌筑工（400人）等7个工种7507人，占培训合格总人数的62%。按照每个工种5%的抽查率，随机抽取395人作为调查对象逐一进行电话回访。电话回访过程中电话无法接通、拒接117人，实际有效样本为278人，实现就业216人，占有效样本278人的77.6%。针对培训后尚未就业人员，责成积石山县人社、劳务、就业服务中心，建立“培训学员库”，实行动态管理，按照提供1次职业指导、推荐3个适合的岗位信息，多方位、全流程开展定期回访和跟踪服务，建全培训后就业地点、就业时间、工资收入等跟踪服务台账，做到动态更新，服务到位。

整治后的培训教学现场

四、突出“长效监管”，建立完善监督管理机制

为进一步规范全州民办职业培训机构办学行为，推动职业技能培训规范化高质量发展，制定出台了《临夏州职业技能培训机构“红黑榜”评价制度》，对承担政府补贴性职业技能培训工作的培训机构办学水平、培训实效和就业服务三个方面进行信用等级评价，建立健全了白名单制度，遴选出11家信誉良好、办学规范、师资力量雄厚、教学质量较高的职业技能培训机构，优先支持参与政府补贴性职业技能培训，扩大培训规模发挥示范带动作用。对存在严重违法违规问题的机构，纳入“黑名单”管理，通过依法吊销许可证等方式实行市场禁入，切实发挥约束惩戒作用。同时，制定了《临夏州职业技能培训监督管理规定（试行）》，从培训监管内容和方式、违规处理、监管责任等三个重点，对培训机构办学行为、评价组织管理、监管责任落实、工作人员职责等方面，制定了30条具体监管措施，实现用制度机制对职业技能培训工作进行全方位监管。特别是在培训机构的确定方面，要求务必参照政府采购项目招标流程，利用政府采购系统或临夏州阳光采购平台，以公开招标的形式确定优质培训机构承担政府补贴性培训项目，在培训项目源头架好“过滤网”，净化培训市场。

下一步，州人社局将持续发力，坚持举一反三，着力抓好专项整治“后半篇”文章，加强部门联动，联合市场监管、民政、教育、网信、公安等部门，进一步加大联合整治力度，力求达到“减存量、增质量”的目标，全面规范各类培训办学行为，有效提升培训针对性和实效性。