关于印发临夏州人力资源和社会保障局办理行政复议和行政诉讼工作制度的通知
来源: 日期:2017-10-23 浏览次数:6918

关于印发临夏州人力资源和社会保障局

办理行政复议和行政诉讼工作制度的通知

各县(市)人力资源和社会保障,局机关各科室、局属各单位:

现将《临夏州人力资源和社会保障局办理行政复议和行政诉讼工作制度》印发给你们,请认真遵照执行。

附件:临夏州人力资源和社会保障局行政复议委员会组成人员名单

临夏州人力资源和社会保障局

办理行政复议和行政诉讼工作制度

第一章 总则

第一条 为了规范我局行政复议、行政诉讼案件办理程序,完善工作制度,做好行政复议答复工作和行政诉讼应诉工作,根据《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规和省州有关规定,结合我局工作实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于我局依法受理和处理的行政复议案件、以我局为行政复议被申请人或行政诉讼被告的案件。

第三条  成立以局主要领导为主任、分管政策工作领导为副主任的临夏州人力资源和社会保障局行政复议委员会,成员为政策法规科、劳动监察办公室、调解仲裁办公室、社会保险科等相关科室负责人,承担全州人社系统行政复议工作。

第四条 政策法规科是我局行政复议和行政应诉牵头承办机构,以州人力资源和社会保障局名义牵头办理行政复议、行政诉讼案件。具体履行下列职责:

(一)依法审核行政复议申请;

(二)依法决定是否受理有关的行政复议申请;

(三)依法要求被申请人在法定期限内提出有关具体行政行为及其依据的答复书;

(四)依法向有关组织和人员进行调查,取得证据,查阅相关文件和资料;

(五)依法审查被申请人的具体行政行为是否合法与适当,拟定行政复议决定;

(六)办理因不服本局具体行政行为提起的行政复议的答复事宜;

(七)办理因不服本局具体行政行为或本局行政复议决定提起的行政诉讼的应诉事宜。

第五条 局机关科室、局属各单位(以下统称业务部门)协助和配合局行政复议承办机构办理行政复议和行政诉讼应诉事项,具体履行下列职责和义务:

(一)向局行政复议承办机构提交由本业务部门以局名义作出的、引起行政复议和行政诉讼的具体行政行为的有关资料或证据,并提出书面答辩意见;

(二)协助局行政复议承办机构审理属于本单位主管业务范围内的行政复议案件,并提出书面处理建议;

(三)参与办理因不服与本单位有关的具体行政行为和因行政复议所提起的行政诉讼的应诉答辩工作。

第二章 行政复议案件处理程序

第六条 对县市人力资源社会保障部门作出的行政行为有争议,向我局提出的行政复议申请,由局行政复议承办机构依法受理。

第七条 局行政复议承办机构收到行政复议申请后,应当进行案件编号登记,并就下列事项进行初步审查,提出书面意见:

(一)申请人有无提出行政复议申请的资格与权利;

(二)是否属于《行政复议法》规定的行政复议范围;

(三)有无具体的行政复议请求、事实根据和理由;

(四)行政复议申请是否在法律规定的申请期限内提出;

(五)是否向人民法院提起行政诉讼并已立案;

(六)行政复议申请事项是否在本行政复议机关的受理权限之内;

(七)有无其他申请人或者第三人;

(八)涉及行政复议案件受理和处理的其他事项。

第八条 经审查,行政复议申请不符合法定条件,决定不予受理的,自接到行政复议申请书之日起五日内由局行政复议承办机构制作《不予受理行政复议申请决定书》,经局行政复议承办机构负责人审核、呈局分管局长签署意见,局长签发后加盖局行政印章,并送达申请人。

第九条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清的,报经局行政复议承办机构负责人同意,可以自收到申请材料之日起五日内通知申请人限期补正,无正当理由逾期不补正的,视为放弃行政复议申请。

第十条 经审查,对复议申请决定受理的,局行政复议承办机构应当填写《接收行政复议申请书及材料清单》,该清单一式两份,一份入卷备查,一份交申请人代回执。局行政复议承办机构自受理行政复议申请之日起七日内,制作《行政复议提出答复通知书》,与行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件一并送达被申请人。

被申请人应当自收到《行政复议提出答复通知书》和行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的依据、证据和其他有关材料。

第十一条 局行政复议承办机构办理行政复议案件,原则上采取书面审查的方式,但必要时可以向有关组织和人员进行调查取证。

局行政复议承办机构会同相关业务部门对有关组织和人员进行调查、询问情况时应当有两名工作人员参加;调查与询问,应当制作笔录,进行必要的摄像录音执法记录;交由被询问人签字或盖章。

第十二条 局行政复议承办机构应当在复议期限届满十日前提出结案处理意见,进行集体讨论,形成统一意见后,草拟《行政复议决定书》,呈报局复议承办机构分管局长审核、局长审批。

第十三条 案件情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经分管局长批准,可以适当延长;但是延长期限最多不超过三十日;经批准延长的,制作《行政复议案件延期审理通知书》,送达当事人。

第十四条 局行政复议承办机构依法作出行政复议决定,应当制作《行政复议决定书》,加盖单位行政印章;该法律文书一经送达,即发生法律效力。

第三章 行政复议答复及行政应诉工作程序

第十五条 局行政复议承办机构在收到《行政复议答复通知书》(或《行政应诉通知书》)后,应当做好编号登记并确定委托代理人,及时转交发生行政复议的相关业务部门。

业务部门须立即着手整理该案具体行政行为的全部证据、依据材料和情况,并在规定时限(收到通知书后的10天内)提前5个工作日将以上全部材料及答复或答辩意见交局行政复议承办机构。

第十六条 局行政复议承办机构负责对业务部门提交的全部证据、依据材料及答复或答辩意见进行审核,并根据提交材料在3个工作日内制作出《行政复议答复书》或《行政诉讼答辩书》等法律文书。

第十七条 《行政复议答复书》或《行政诉讼答辩书》须经局行政复议承办机构负责人和业务部门负责人审核,分管局长会签后报局长审批,加盖本局印章后,依法在规定的时间(收到通知书后的10天内)按期送达复议机关或受理法院。

第十八条 对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,局领导应当出庭。出庭应诉的委托代理人一般情况由局行政复议承办机构和做出具体行政行为的业务部门各指派一名,委托代理人须严格在局法定代表人的授权范围内履行代理职责。根据案情,委托代理人也可聘请律师或委托其他人员,但须经局法定代表人授权委托。

委托代理人确定后,应当制作《法定代表人身份证明书》、《授权委托书》,加盖局行政印章,与《行政诉讼答辩书》等法律文书一并送达受理法院。

第十九条 委托代理人应当认真细致地做好出庭答辩准备工作,届时出庭答辩,并及时向局行政复议承办机构负责人和相关业务部门负责人报告庭审情况。局行政复议承办机构与相关业务部门须相互协调做好后续工作。

第二十条 行政复议机关作出行政复议决定或法院作出判决后,局行政复议承办机构应当组织督促做好行政复议决定或法院判决的执行工作。对人民法院作出的责令重新作出行政行为的判决,除原行政行为因程序违法或者法律适用问题被人民法院判决撤销的情形外,不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。对人民法院作出的行政机关继续履行、采取补救措施或者赔偿、补偿损失的判决,要积极履行义务。如有以下情况,参照第十四条和第十五条的规定办理:

(一)对方当事人在复议后起诉我局,需进行诉讼答辩的;

(二)一审后我局拟上诉的;

(三)对方当事人上诉我局,需做出二审答辩的。

一审期间的委托代理人可以继续履行代理职责,如需变更,参照第十七条的规定办理。

第二十一条 行政复议或行政诉讼案件终结后,局行政复议承办机构应当将全部案卷材料整理归档立卷。

第二十二条 积极发挥政府法律顾问和公职律师作用,确保行政应诉工作力量与工作任务相适应。建立行政应诉培训制度,每年开展一次集中培训、旁听庭审和案例研讨等活动,提高相关人员的行政应诉能力。

第四章 责任追究

第二十三条 对承担行政复议和行政诉讼应诉工作科室(单

位),按照法律、法规及有关规定进行行政败诉过错责任追究。

第五章 附则

第二十四条 本制度由局政策法规科负责解释。

第二十五条 本制度自公布之日起施行。

临夏州人力资源和社会保障局行政复议委员会

组成人员名单


  任:李文俊州委组织部副部长局长
    副主任:刘世才副局长
            孔令熙局政策法规科科长
员:马玉明局办公室主任
         马彩芳  局事业单位人事管理科科长

        马延忠  局劳动监察办公室负责人

           局调解仲裁办公室主任

        怡丽芸  局医疗工伤生育科科长

        马丰兰  局社保基金科科长

        张思成  局公务员综合管理科科长

        孟昭芬  局人力资源市场办公室主任

        刘金霞  局政策法规科副科长

委员会下设办公室,办公室设在局政策法规科孔令熙同志兼任办公室主任刘金霞同志兼任办公室主任。今后委员会成员若有变动,由成员单位根据分工自行调整、递补,不再行文。