为进一步提升人社政务服务质效，为企业和群众到人社部门办事提供套餐式、主题式集成服务，推动人社领域更多政务服务事项“一件事一次办”，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省政务服务“一件事一次办”实施方案>的通知》(甘政办发〔2020〕101号)和临夏回族自治州人民政府办公室关于印发《临夏州政务服务“一件事一次办”工作推进方案》的通知要求，结合我局实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，以企业和群众到人社部门办事更高效、更便利为导向，依托全省一体化政务服务平台，围绕人社领域“一件事”线上线下“一次办”，打通部门壁垒和数据堵点，优化再造服务流程，实现事项全流程标准化办理，运行全过程标准化监管，推动人社政务服务从“网上能办”持续走向“网上好办”，增强企业和群众的获得感，持续优化营商环境，建设人民满意的服务型政府部门。

二、进度安排

对照州政府办公室州、县（市）“一件事一次办”事项目录，完成人社领域相关事项的“一件事一次办”。

1.11月底前，围绕“我要开非营利性民办职业培训机构”、“我要申请认定为就业困难人员补助”、“我要办理社保卡”、“我要办理养老保险参保登记”、“我要进行职业技能鉴定”、“我要办理工伤认定”、“我要申请创业贷款”主题，完成我局牵头的“民办职业培训机构审批”、“就业困难人员或高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请”、“社会保障卡服务”、“灵活就业人员养老保险参保登记”、“职业技能鉴定补贴”、“工伤认定”、“申请创业贷款”7项高频事项的“一件事一次办”。

2.配合牵头单位州市场监督管理局，围绕“我要开营利性民办职业培训机构”、“我要开办职业中介机构”、“我要开劳务派遣公司”主题，按照时限要求，完成“民办职业培训机构设立审批”、“职业中介服务许可”、“ 劳务派遣经营许可”3项事项的“一件事一次办”。

3.12月20日前，指导和督促县（市）人社部门，完成“民办职业培训机构审批”、“就业困难人员或高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请”、“社会保障卡服务”、“灵活就业人员养老保险参保登记”、“职业技能鉴定补贴”、“工伤认定”、“申请创业贷款”、“民办职业培训机构设立审批”、“职业中介服务许可”、“ 劳务派遣经营许可”10项事项的“一件事一次办”。

三、主要任务

(一)优化再造办事流程。按照“四级四同”和“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，对我局牵头的“民办职业培训机构审批”、“就业困难人员或高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请”、“社会保障卡服务”、“灵活就业人员养老保险参保登记”、“职业技能鉴定补贴”、“工伤认定”、“申请创业贷款”7项高频事项办理流程进行全面梳理，依法对办理环节进行精简材料、归并流程、统一表单、压缩时限，并提出电子印章、电子证照的使用办法和范围，推动业务整合和流程再造。(11月底完成)

(二)编制发布办事指南。按照按照《2020年省级政府网上政务服务能力评估指标》中办事指南准确度的要求，依托一体化政务服务平台和各级政务服务机构，对“民办职业培训机构审批”、“就业困难人员或高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请”、“社会保障卡服务”、“灵活就业人员养老保险参保登记”、“职业技能鉴定补贴”、“工伤认定”、“申请创业贷款”7项高频事项进行认领，对事项进行标准化建设，编制办事指南，明确事项办理依据、办理条件、申请材料、办理时限及咨询电话等事项要素，通过微信二维码、大厅告示牌、生成明白卡等多渠道展示“一件事一次办”办事指南，使企业和群众查询、办理一步到位。(11月底前完成)

(三)设置线下综合窗口。在在州政务服务大厅设置“一件事一次办”综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一收件”和容缺受理、承诺办理等制度，确需收取原件存档、打印制作纸质证照的事项，相关处室、单位用“快递跑”代替“群众跑”，助力“一次办”。(11月底前完成)

(四)设置线上办理专栏。在甘肃政务服务网临夏州县市子站、临夏政务APP设置“一件事一次办”专栏，实现“民办职业培训机构审批”、“就业困难人员或高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请”、“社会保障卡服务”、“灵活就业人员养老保险参保登记”、“职业技能鉴定补贴”、“工伤认定”、“申请创业贷款”7项高频事项的网上办理。实现“一次登录、一网通办”和办件质检、办件数据反馈等功能。加快完善网上统一身份认证系统、电子印章系统及安全保证体系、运营管理体系，尽快实现我局电子印章和电子证照在甘肃政务服务网的全面应用。加快实体政务服务大厅与网上平台的深度融合，构建“线上为主，线下为辅”的模式，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务。(11月底前初步实现系统对接，12月20日前全面完成)

(五)联通跨部门办事系统。配合牵头单位州市场监督管理局，依托一体化政务服务平台，努力实现跨系统、跨业务、跨部门、跨层级、跨地区“网络通、数据通、业务通”，打造五级全联通、事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、跨区全支持、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台。(按照牵头单位时限要求完成)

(六)指导督促县（市）人社部门。各相关业务处室积极履行职能，指导和督促市县人社部门完成“民办职业培训机构审批”、“就业困难人员或高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请”、“社会保障卡服务”、“灵活就业人员养老保险参保登记”、“职业技能鉴定补贴”、“工伤认定”、“申请创业贷款”、“民办职业培训机构设立审批”、“职业中介服务许可”、“ 劳务派遣经营许可”10项事项的“一件事一次办”工作。(12 月20日前完成)

四、工作要求

(一)提高思想认识。各处室、单位要高度重视“一件事一次办”改革，将其作为优化营商环境、便利群众办事、建设人民满意的服务型政府的有力支撑，进一步提高思想认识，强化组织领导，精心安排部署。

(二)靠实工作责任。各相关科室、单位要切实履行好主体责任，对照任务分工，坚持统筹规划，系统推进，制定时间表、路线图，明确责任人，密切协作配合，按时上报工作进展，扎实有序推动“一件事一次办”各项任务落实。同时要指导和督促市县人社部门，完成市县层级人社领域相关事项的“一件事一次办”。

(三)加强监督检查。建立“一件事一次办”工作督查制度，局政策法规科要对“一件事一次办”工作实施情况进行跟踪督办，建立工作台账，及时发现问题，督促整改落实，确保各项任务落地落实。

                              临夏州人力资源和社会保障局

                                     2020年10月28日